北京在全国率先出台“文旅融合26条”

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与体制改革后文化与旅游整合的开始相吻合，北京率先在中国推出了一项全面的新政策，回答了“整合什么”、“为谁整合”和“如何整合”等问题。12月11日，《关于推进北京文化旅游一体化的意见》(以下简称《意见》)正式颁布，《意见》提出了“26北京文化旅游一体化”7个方面的26项工作措施。这一新政策的实施将进一步推动北京文化(000802)和旅游资源优势向发展优势的转化，开发新的动能，促进首都的高质量发展，帮助建设国家文化中心和世界一流旅游城市。

据了解，《意见》紧紧围绕国家文化中心建设的总体框架和首都“四大文化”的内涵特征，努力打造文化与旅游融合的“北京样本”。对于“新政”，北京市文化旅游局副局长马文表示，《意见》的总体结构突出了包括资源支撑体系在内的七大体系，重点是完善历史文化名城资源保护和利用体系，建设文化旅游智慧城市。创建高端智库和资源交易平台；在空的布局上，建议创建“一城三带一区一圈”的发展模式，以促进居民区的发展和乡村旅游的升级。在公共服务方面，提出了三大工程:公共服务设施共建、公共活动共享和公益服务共享；在产品形式上，建议紧紧围绕古都文化、红色文化、京味文化、创新文化(300336、诊断股)四大主题，打造文化旅游融合的新产品和新形式；在市场治理方面，我们将重点关注人们关注的非法日游、核心区域旅游密度降低、行业秩序监管等问题，并出台具体措施；在提升国际影响力方面，将采取三项措施，拓展对外交流的综合平台，提升对外交流的国际品牌，拓宽对外交流的层次渠道，扩大北京文化旅游朋友圈。

北京外国语大学中国文化与旅游产业研究所副教授吴丽云今天在接受《北京商报》采访时表示:“从《意见》的内容来看，有关部门已经表明了为文化与旅游融合提供政策支持、资金支持和规划指导的决心，市场已经确定了‘关键词’和发展的大方向。”“总的来说，文化与旅游的融合已经发展到现在，市场层面已经采取了行动，管理体制也需要加快融合的步伐，这说明

关键词1夜旅游“夜经济”已成为文化旅游供给的新动能

马文介绍说，《意见》突出了文化旅游一体化发展道路上的几个新亮点，其中“夜间旅游”成为亮点。下一步，北京将推进公益性文化单位和4a级重点景区延长开放时间，以“夜游北京、品京味、品京戏”为主线，打造夜间文化消费圈，点亮文化“北京一夜”。

《意见》中的许多内容都与“夜间经济”有关，这表明这是文化旅游整合发展的新领域，具有巨大的市场需求潜力，也将成为文化旅游供给的新动能。还值得注意的是，从整体消费趋势来看，不同年龄、不同文化背景、不同消费水平的消费者对夜间旅游的需求是不同的，因此企业不可能期望用一种夜间旅游产品来吸引所有的消费者。相反，它应该是多样化的。”周帆，中国传媒大学文化产业管理学院院长。据《今日北京商报》记者报道，夜灯表演、夜场电影、身临其境的晚间剧场表演以及天坛和长城宴会都受到游客的欢迎。

然而，周帆也表示，在扩大夜间出行时，有必要提供交通、安全、光影照明等。，并保持周围居民的生活不受干扰，所以这是一个系统工程。下一步，相关主管部门将进一步研究相关配套政策，加快形成夜间消费聚集场所和文化旅游产业链。

关键词2乡村旅游新格局的重要起点

在文化旅游空厅的布局上，《意见》提出了“一城三带一区一圈”的综合发展模式，以老城区为重点，打造世界级文化旅游示范区，依托“三带”，打造具有全球影响力的文化旅游带，辐射京津冀，打造世界级文化旅游圈。在这一布局中，我们将重点推进民宿发展，促进乡村旅游升级。

事实上，近年来，北京郊区蓬勃发展的乡村旅游越来越受到各方的关注。本月初，北京在京郊10个区推出了35个重点旅游项目，涵盖京郊精品酒店、高端寄宿家庭、文化旅游融合、古村落旅游开发、旅游休闲度假、休闲旅游和居民表演等7种形式。项目总投资预计为120亿元。据公开数据显示，全国共有710种特色乡村旅游业态，500多户优秀乡村民居，5595户星级民俗旅游户，263个星级民俗旅游村和100个特色旅游村，涌现出古北水乡、乐多港、石源家族、山楂园、长城公社等一批新的旅游品牌。业内普遍认为，随着文化与旅游融合的深入推进，京郊旅游业的发展不断扩大，旅游业的新业态和新产品迅速涌现，旅游项目和旅游企业的投融资需求强劲增长。北京城郊旅游正成为北京旅游发展的新蓝海。

另据了解，《关于推进农村住宅小区发展的指导意见》和《京郊精品酒店建设试点工作推进方案》两项配套新政策即将出台，将为京郊旅游业提供强有力的支持。

关键词3入境游北京吕雯朋友圈将扩大

《意见》还明确提出，要加强规划政策的整合和创新，推进文化旅游供给面的结构性改革，包括重点推进入境旅游，出台相应的工作计划，从建立机制、搭建平台、出台政策等方面入手，促进北京入境旅游停止下滑和稳定。同时，在提升文化旅游的国际影响力方面，北京的文化旅游朋友圈通过拓展对外交流的综合平台、提升对外交流的国际品牌、拓宽对外交流的层级渠道三个措施进行拓展。

此前，中国旅游研究院发布的《2019年中国入境旅游发展报告》预测，今年中国入境旅游市场将继续增长，预计收入将超过1300亿美元。根据公共统计，世界十大旅游城市中有六个在亚洲，上海和北京位列前三。从整体来看，北京的入境旅游市场正在逐步升温。

马文强调，北京将继续打造国际文化旅游品牌活动，为北京国际交流中心的功能定位服务。“充分发挥国际交流中心国际文化节活动专项工作组的主导作用，提升文化旅游品牌活动定位，构建文化旅游走出去的‘大宣传’格局，细化内容，丰富‘春节快乐’等现有文化品牌活动，让文化旅游进入当地主流阶层和主流文化。此外，还将举办北京国际风音乐节和北京国际合唱节，形成北京在文化旅游领域的国际声音。以文化与旅游的融合为动力，以文化交流为先导，对入境旅游目的地国家进行精准营销，塑造开放、创新、友好、包容的城市形象。

关键词4“文化旅游+”跨境融合为文化旅游注入活力

随着文化旅游整合的深入，“文化旅游+”的关注点也在不断上升。《意见》强调要创新文化，注重跨界整合业态，进一步挖掘北京时尚文化资源，打造反映现代文化生活的旅游空空间，在“双奥运之城”将文化体育旅游与奥运文化遗产开发结合起来；基于核心商务区地标文化内涵挖掘和文化服务消费引入的文化商务旅游一体化；以研究、教育、旅游为重点的文化、教育、旅游一体化将为北京文化旅游发展注入新的活力。

业内分析人士指出，北京一直以备战冬奥会为契机，以冰雪文化、冬奥会文化、健身文化为主题，开发精品旅游线路，希望打造以世界时尚体育精品体验、高端体育文化服务和顶级智能体育文化旅游装备生产为重点的高标准文化体育一体化产业体系。文化商务旅游、文化教育旅游、人文旅游等组合项目也受到市场青睐。

北京外国语大学首都文化旅游发展研究所执行所长、文化部“十三五”规划专家委员会委员李新建曾表示，文化旅游企业在初步布局后，要抓住新的消费群体带来的新机遇，不断创新产品，开拓营销渠道。