乡村产业振兴 让农民有赚头

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发挥“钱、地、人”的良好结合

农村工业振兴让农民获利

产业繁荣是农村振兴的基础，是解决农村问题的前提。十八大以来，农村工业呈现出良好的发展势头。2018年，粮食生产能力连续7年保持在1.2万亿金以上，农产品加工业主营业务收入达到14.9万亿元，农村休闲旅游业务收入超过8000亿元，农业生产服务业务收入超过2000亿元，农村网络销售达到1.3万亿元，累计创新型返乡创业人数达到780万人。

最近，国务院发布了《关于推进农村工业振兴的指导意见》，对推进农村工业振兴进行了全面部署。在1日召开的国务院政策吹风会上，农业和农村事务部副部长余欣荣介绍说，《意见》明确指出，农村工业是一个名为农业、立农业、发展农业的产业，并明确提出了“抓什么”、“怎么抓”的问题，这是指导今后一个时期农村工业发展的纲领性文件。

农村产业定位更加准确。农村产业是以县域为基础，依托农业和农村资源，以农民为主体，以第一、二、三产业融合为路径的产业体系，具有鲜明的区域特色、积极创新和创业精神、丰富的经营类型和密切的利益联系。

农村工业振兴的道路更加清晰。科学布局优化空农村产业发展结构，以产业融合增强农村产业发展凝聚力，以优质绿色发展农业，促进农村产业可持续增长，以创新创业增强农村产业发展新动力。

该政策含金更多。意见是在以往政策基础上的整合、延伸、拓展、提炼和实现，特别是一套“钱、地、人”的“组合拳”。

在完善投资机制方面，要提高土地出让收入用于农村的比例，鼓励有条件的地方以市场化方式设立农村产业发展基金，引导县域金融机构主要使用地方吸收的存款。在土地保障方面，在安排年度土地利用计划时，加大对农村工业发展用地的倾斜支持；振兴建设用地主要用于新型农村新型产业和回乡创新创业；探索农村工业的“点供应”土地。在人才支持方面，要引导各类人才在农村兴办产业，加大对农民的技能培训，支持职业院校扩大农村定向招生。

振兴农村工业有助于解决一些农村“空心态”问题。“'空辛村”确实存在于一些地方，主要集中在中西部地区。造成这种现象的根本原因是农村没有工业，不能吸引资源要素，也不能留住人才。”农业和农村事务部农村产业发展司司长曾燕德表示，通过农村产业振兴，更多的产业将留在农村，更多的就业机会将留给农民，产业链的增值利益将尽可能多地留给农民。

建议在5-10年内，农村地区第一、二、三产业融合发展的增加值占县域国内生产总值的比重将大幅提高。余欣荣说，这是一个重要的创新指标。据中西部部分地区测算，农村地区第一、二、三产业融合的增加值已占全县国内生产总值的50%。《意见》提出了一、二、三产业融合发展的增加值指标，能够更好地反映我国现代农村经济发展的内在规律，更好地体现农业和农村地位的重要性以及产业融合发展的方向。因此，要促进农村产业的整合和发展，服务农村经济，加快农村振兴步伐。(记者王浩)

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