深化中国信登监事会工作的思考

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李元成

监督是现代管理的重要原则，与时俱进的监督是现代管理和科学管理的重要标志。监事会作为现代企业制度下的法定监督机构，不仅是国有企业加强党的领导和改善公司治理的有机结合，也是嵌入企业组织运行体系中的“党的监督”的切入点。深化国有企业监事会工作意义重大。

目前，国有企业监事会在三个方面仍存在一些突出问题，如工作整体缺乏“高度”，履行职权缺乏“力度”，监事会与其他监管部门的合作与共享缺乏“深度”。在缺乏统一领导和全面协调的情况下，监事会与其他内部监督部门之间存在“三个不足”，即工作协调不足，容易出现交叉监督、重复监督、监督缺位等问题；信息共享不足，难以真正共享监管资料、监管计划和阶段性监管结果；人力资源共享不足，难以对重大监管工作实施联动监管，也影响了监管队伍的轮换交流和复合型人才的培养。

坚持“党管监督”是时代的需要，是解决改革发展问题、深化监事会工作的战略取向。笔者以中国信托登记有限公司(以下简称“中国受托人”)为例，分析了公司如何坚持“党管监督”，充分利用公司党委的政治优势、组织优势和群众工作优势，促进监事会的规范高效运行，为公司的科学规范发展保驾护航。

在优化监事会领导体制方面，中国邓鑫主动研究提出“党管监督”的基本思路和具体措施，通过党内建议和工作提案，主动将监事会的重要工作纳入公司党委的研究和决策范围，强化落实意识，积极落实上级的工作部署。在坚持探索创新方面，要积极创建“大监督”的工作机制。一是建立全过程监督机制，二是实行“联合联动监督”，三是积极构建“大监督”工作机制。在公司党委领导下，监事会主席和纪委书记共同组织监事会办公室、监督与内部审计办公室(纪委办公室)、法律与风险控制部、外部审计咨询机构定期或不定期的联席会议。 重点对公司整体经营和内部控制管理进行专题研究，努力在总体评价、监管重点和监管方式上达成共识，重点对重大问题进行联合监管。

总的来说，完善监事会工作制度是国有企业党委充分发挥政治核心作用的重要途径之一，有利于坚持党从内部监督的角度管理干部的原则，落实监事会重要干部的领导和管理权。 有利于从“放在方向”的高度设计顶层监督体系，从“管大局”的高度协调和领导内部监督，从“保证落实”的高度动态检验监督效率。 科学运用这种有组织、制度化、网络化的监事会运行机制，有利于推动国有企业改革向深度和广度发展。

(本文作者是中国信托登记有限公司党委委员、监事会主席、工会主席)