地方征战稳增长下半场 稳投资促消费成政策关键词

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从6月中旬到6月下旬，地方政府举行了密集的会议，以判断当前的经济形势，并部署下半年的经济工作。记者梳理了各省的公共信息，发现当地经济总体运行平稳，但也存在下行压力。地方政府在部署下半年工作重点时，都强调“六个稳定”，稳定投资、稳定工业经济、扩大消费成为下一步政策的关键词。

从6月中旬到6月下旬，地方政府举行了密集的会议，以判断当前的经济形势，并部署下半年的经济工作。《上海证券报》记者梳理了各省的公共信息，发现当地经济总体稳定，但也存在下行压力。地方政府在部署下半年工作重点时，都强调“六个稳定”，稳定投资、稳定工业经济、扩大消费成为下一步政策的关键词。今年上半年，当地经济总体稳定

在分析上半年经济形势时，许多地方提到上半年经济形势基本稳定，保持了稳定的势头，许多地区预计上半年经济增速将会放缓。

6月20日，陕西省发改委主任卢建军在全省经济形势报告中提到:“今年以来，全省经济运行基本稳定，但下行压力加大。今年第一季度，该省的国内生产总值增长了6.3%，预计上半年将增长6%左右。”

6月17日，甘肃省政府召开第54次常务会议，研究分析1-5月全省经济运行情况。会议指出，前五个月，全省经济总体保持稳定增长态势，但稳增长压力仍较大。

从国家统计局公布的一些经济指标来看，目前地方经济总体稳定。以工业经济指标为例，1-5月，半数省份规模以上工业增加值同比增速超过全国6%的水平。其中，云南、江西、湖北、贵州、河南、四川、安徽、湖南等中西部省份工业增加值同比增长8%以上。

面对经济下行压力，各地政府在部署下半年经济工作时，普遍提到要做好“六个稳定”。

例如，6月16日召开的贵州省政府常务会议部署了当前的经济工作。会议指出，各地区、各部门要坚持稳中求进的总原则，扎实做好“六个稳定”工作，狠抓重点行业、重点支持、重点企业和重点领域，加强调度和政策微调，保持经济持续健康发展和社会整体稳定。

集中力量稳定投资，促进各地消费

从下半年地方工作部署来看，稳定投资、扩大消费成为政策重点。

6月24日，海南省召开专题会议，听取重点项目、招商引资和旅游消费情况汇报，研究部署下半年重点经济工作。其中，第一个重点是利用项目集中开工和签约活动的机会，掀起投资项目热潮。

吉林省政府近日召开常务会议，研究部署全省经济运行。会议指出，加快工业经济增长，实施分类政策，将有助于企业解决问题，促进产业转型升级。注重扩大有效投资，加快项目落地，尽快投产取得成效，尽快把项目变成企业，形成现实生产力。

记者梳理了当地统计局的数据，发现今年以来，大多数地方的固定资产投资保持稳定增长。1-5月，16个省固定资产投资累计同比增速超过全国平均水平5.6%。其中，天津、北京、贵州、湖北和广东的固定资产投资均实现了两位数的增长。

但是，海南、西藏、青海、宁夏、吉林、内蒙古、辽宁、山东等地固定资产投资呈现负增长。其中，1-5月海南和西藏投资总体增速下降20%以上。

为了稳定投资，地方政府加快了重大项目建设的步伐，同时规划和保留了一批重点项目。自6月份以来，广西、山东、安徽、湖南等省集中发布了一批新的重点项目建设计划，涉及资金数万亿元。

最近还启动了大量大型地方项目。6月30日，四川省举行了2019年第二季度省级国有企业重点项目开工仪式。14个集中新项目计划总投资670亿元，涉及交通、旅游文化、生态环保等领域。6月24日至26日，福建省各地启动了一批重大项目，总投资729亿元。

受基数大的影响，目前基础设施投资仍保持较低的增长速度。交通银行高级研究员刘学智在接受《上海证券报》采访时表示:“随着地方特殊债券政策的放松，特殊债券将被允许作为合格的重大项目资金使用，未来基础设施投资增速有望逐步回升。”

扩大消费也是地方经济稳定增长的关键。此前，许多地方出台了包括刺激汽车、家电和电子产品消费在内的政策。在下半年的工作部署中，当地政府强调要培育新的消费热点，发展旅游、会展等服务业，大力发展夜间经济。

工银国际首席经济学家石成表示，消费引擎将成为政策加码和“稳定增长”的新焦点。预计下半年将出台更多的汽车、家电等高价值消费品补贴政策，新一轮基础设施建设将重点改善低线城市和广大乡镇地区的消费基础设施，开辟新的零售向县域经济渗透的渠道。