经济日报评论：相机调控是落实“房住不炒”应有之义

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房价上涨不仅增加了那些只需要和需要改善的人的购房负担，还增加了房地产市场的泡沫和金融风险。一个城市，一个政策，一个政策根据城市，目的是根据当地的实际情况有效调控，而不是放松甚至放弃调控。对于房价涨幅持续偏高的城市，根据形势的发展变化，适时加强调控，引入有效的调控措施，是落实“住而不投机”定位的应有之意

陕西省Xi市近日发布《关于进一步加强住房市场监管的通知》，明确外来户籍居民在本市定居一年或缴纳12个月的社会保障(或个人所得税)；非居民居民必须提供5年或5年以上的社会保障或税务证明才能购买住房；临潼区将被纳入限购范围。这个消息一出来，就引起了社会的广泛关注。

事实上，Xi有理由收紧房地产市场监管政策。根据国家统计局的数据，今年5月份70个大中城市新建商品房销售价格指数中，Xi市的环比指数和环比指数分别为102.0%和124.4%，排名第一。有些人可能没有注意到，在基于2015年的固定基价指数中，Xi和安徽省的合肥市并列第一，最高值为158.8%，但合肥市的月度环比和同比增幅却大幅下降。

在今年4月19日召开的中央政治局会议上，再次强调“房子是为了生活，不是为了投机”，要落实好“一市一策一市一策，市政府负主要责任”的长效调控机制。显然，对于房价涨幅居高不下的城市来说，根据形势的发展变化及时加强调控，引入有效的调控措施，是其应有的意义和必然选择。笔者注意到，今年一季度合肥召开房地产形势分析会时，明确强调要严格执行限购、限贷、限价令“三限”政策，严格执行房价、地价、租金等控制指标。Xi最新的调控措施要求迁入户籍的居民定居一年，非户籍居民需要提供社保或税务证明才能购房。此举显然是为了防止房地产投机资金流入该市的房地产市场。然而，新的控制措施在Xi能否有效需要实践和时间来检验。

这一轮房地产市场调控已经过去了两年零九个月，有效抑制了投机性购房投资，抑制了房价的快速上涨。然而，无论是从不同地区还是30多个月的时间进程来看，房价指数的趋势并不总是呈现出均匀的下降趋势，而是在不同的时间和不同的地区不时地重复出现。可能有三个原因:第一，不同地区的控制措施有不同的力度和自然不同的效果；第二，一些地区把购房作为引进人才的措施之一，随着对外定居规模的不断扩大，这种控制措施在一定程度上受到了抵制；第三，在一些地区，当经济增长率下降时，房地产市场监管被故意微调，甚至秘密放松，导致住房价格反弹。

无论“新政”对Xi楼市的影响如何，它至少向各地发出了一个明确的信号，即如果房价上涨幅度较大，就应该加大涨幅。因为，房价的上涨背离了调控的初衷，这不仅增加了那些仅仅需要和提高需求的人的购房负担，也增加了房地产市场的泡沫和金融风险。一个城市，一个政策，一个政策根据城市，目的是根据当地的实际情况有效调控，而不是放松甚至放弃调控。无论是引进人才还是面对经济下行压力，都不是放松监管的理由，更不要说再次打开房地产投机的大门。因此，那些房价持续上涨或不时反弹的地区，应认真找出原因，制定并出台有效的调控措施，努力摆脱对土地财政的过度依赖，让各类房地产投机者失去他们的操作。