G20峰会的中国“处方”

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“中国已经就进一步扩大改革开放发表了声明，有关措施非常详细，表明了中国积极适应经济全球化趋势、拥抱世界的决心，以及积极建设开放的世界经济的努力。”

在贸易保护主义抬头、全球经济放缓、国际形势不确定的背景下，如何实现可持续、包容性的全球经济增长成为各国必须考虑的问题。

在6月28日至29日举行的20国集团大阪峰会上，世界经济和贸易、数字经济、包容性和可持续发展、能源和环境成为讨论的主要议题。此前，预计世界主要经济体的领导人将齐聚大阪，这可能为这些重大全球问题提供一个务实的“药方”。

其中，中国之声引起了广泛关注。6月28日，在20国集团领导人第14次峰会上，中国习近平主席发表了题为《携手建设高质量世界经济》的重要讲话，强调大国责任，提出应对世界经济形势和贸易问题的“中国计划”。

据新华社报道，习近平在出席20国集团大阪峰会期间，与许多国家的领导人举行了双边会晤，致力于深化与有关国家的合作，促进双边关系的发展。其中，中美之间的首次会晤引起了全世界的关注。

在6月28日举行的中国外交部例行记者会上，发言人耿爽表示，最近国际媒体对即将在大阪举行的首届美元会议有很多报道、评论和猜测，这反映了国际社会对此次会议的高度关注，也反映了各方希望看到中美双方通过对话协商解决经贸领域的一些分歧。同时，也证明了中美关系的重要性已经超越了双边范畴，对世界的和平、稳定、发展和繁荣具有重要意义。

耿爽说，中美两国工作组围绕会议筹备工作保持着密切沟通。我们希望美方能够与中方反其道而行之，共同努力推动会议取得积极成果，这符合两国利益和国际社会的普遍期待。

此外，习近平主席还出席了金砖国家领导人非正式会议、中俄印领导人非正式会议和中非领导人小型会议，在深化新兴市场与发展中国家合作、落实联合国2030年可持续发展议程等重大问题上加强沟通与协调，推动务实合作。

专家表示，这些“会期会议”体现了中国对多边主义的坚定支持，有助于新兴市场和发展中国家在重大问题上进一步凝聚共识，推动二十国集团大阪峰会取得积极成果。

对全球经济的四点建议

6月28日，在20国集团领导人第14次峰会上，习近平发表了题为“携手打造高质量世界经济”的重要讲话。

据《人民日报》报道，习近平在讲话中指出，二十国集团是国际经济合作的主要论坛。作为世界主要经济体的领导人，我们有责任在关键时刻为世界经济和全球治理设定正确的方向，增强市场信心，给人民带来希望。

他还提出了四点建议:一是坚持改革创新，挖掘增长动力；第二，与时俱进，完善全球治理；第三，坚持面对困难，突破发展瓶颈；第四，坚持伙伴精神，妥善处理分歧。

中国社会科学院世界经济与政治研究所全球治理研究室主任任林对《国际金融新闻》记者表示，中国一直重视将g20作为全球经济治理的核心平台。

“20国集团被定位为一个协调机制，能够聚集世界上20个最重要的经济体。同时，二十国集团也很有代表性，包括发达国家和新兴市场国家，能够代表不同国家的声音。如果在这个平台上，我们可以在一些非常重要的问题上发挥二十国集团协调机制的作用，主要经济体可以形成共识，这有助于解决其他现有全球治理平台无法解决的问题，如世贸组织改革。它很难单独推广。如果在20国集团的平台上，世界20个主要经济体可以协调它们的立场，讨论如何进一步捍卫多边主义，这将有助于进一步推动世贸组织改革，让世界各国重新回到基于规则的有序竞争。任林说。

强调进一步开放

据新华社报道，习近平在讲话中还强调，当前，中国经济在保持稳定的同时也在进步。我们将进一步推出一系列重大举措，加快形成对外开放的新局面，努力实现高质量发展。

这些措施包括:第一，进一步开放市场。我们将在2019年公布外商投资准入负面清单，以进一步开放农业、矿业、制造业和服务业。将建立6个新的自由贸易试验区，并新增上海自由贸易试验区，加快探索建设海南自由贸易港的进程。

第二，积极扩大进口。我们将进一步自主降低关税水平，努力消除非关税贸易壁垒，大幅降低进口环节的制度成本。举办第二届中国国际进口博览会。

第三，不断改善经营环境。明年1月1日，我们将实施新的外商投资法律制度，引入侵权惩罚性赔偿制度，加强民事司法保护和刑事保护，提高知识产权保护水平。

第四，全面实施平等待遇。我们将完全取消外资准入负面清单之外的限制。进入后阶段，在中国注册的各类企业将得到平等、无歧视的待遇，外商投资企业投诉机制将得到建立和完善。

第五，大力推进中国的经贸谈判。我们将推动早日缔结区域全面经济伙伴关系协定，加快中欧投资协定谈判，加快中日韩自由贸易协定谈判进程。

北京大学汇丰商学院高级研究员阿拉文·耶利(Aravind yelery)在接受《国际金融新闻》(International Finance News)记者采访时表示，习近平主席在许多场合表达了他对进一步改革开放的立场，希望向世界敞开大门，坚持跟随全球化进程，不被反全球化趋势打败。

中国商务部国际贸易与经济合作研究所研究员梅新宇在接受《国际金融新闻》采访时表示，进一步开放是中国近年来的既定轮廓。近年来，中国独立自主地提出了一系列扩大开放的措施。

“中国开放型经济的发展正逐步从李斯特时代转向史密斯时代。中国以前是一个后发展国家，需要李斯特式的产业发展政策来实现其发展。经过多年的发展，中国已经跃居世界第二大经济体。此时，中国有条件进一步对外开放，有必要通过进一步开放避免一些损害国家经济利益的行为。此外，随着美国逐渐走向关闭，中国正在承担更多的国际责任，并向国际社会提供更多的公共产品。”

任林对《国际金融新闻》记者说，单边主义和保护主义影响了世界经济的稳定和国际经济秩序。面对世界经济的巨大不确定性，中国发表了深化改革开放的声明，事实上，它向所有国家和世界市场发出了积极的信号，并愿意为世界经济的持续、健康和稳定增长作出贡献。在这一时代背景下，中国发表了关于进一步扩大改革开放的声明，提出的措施非常详细。这也显示了中国积极适应经济全球化趋势、拥抱世界、积极建设开放世界经济的决心。

世贸组织改革和气候问题

在单边主义和保护主义的严重冲击下，世贸组织制定和规范多边贸易规则、组织多边贸易谈判和解决成员间贸易争端的三大职能逐渐弱化。因此，世贸组织改革已成为各大峰会和论坛的重要议题，而20国集团大阪峰会无法回避海关问题。

在峰会正式开始前的新闻发布会上，日本外务省新闻秘书大须武史(takeshi osuga)表示，世贸组织改革将在峰会的各种双边或多边会谈中讨论，“包括(世贸组织)争端解决(机制)问题。”

据报道，随着世贸组织上诉机构两名法官的任期于2019年12月届满，该组织的争端解决机制将陷入瘫痪。

在6月9日闭幕的20国集团贸易和数字经济部长会议上，各国还就世贸组织申诉机制的改革进行了深入讨论。然而，由于美国的反对，会议未能将“反对贸易保护主义”纳入部长声明，仅在日本准备的主席声明中表达了对贸易摩擦的担忧。

此外，气候变化也是本次峰会的一个重要议题。作为本次峰会的东道主，日本希望G20领导人就如何解决“海洋塑料废弃物”问题达成一致。在减缓全球变暖的问题上，法国和美国意见不一:法国希望其对“限制碳排放”的坚定承诺将成为20国集团领导人最终联合声明的一部分，而马克龙表示这是他的“红线”。另一方面，美国去年退出了《巴黎协定》，在几天前发布的g20公报草案中，日本被美国强迫删除“全球变暖”和“脱碳”字样，从而淡化了其气候承诺。德国政府消息人士承认，“今年进行相关谈判尤其困难。”

尽管困难重重，中国始终坚持履行大国义务。6月24日，外交部部长助理张军在外交部举行的中外媒体吹风会上指出，二十国集团是国际经济合作的主要论坛。当前，单边主义和保护主义严重冲击了国际经济秩序，世界经济面临的风险和不确定性明显增加。作为世界第二大经济体，中国长期以来为促进世界经济增长、改善全球治理、应对风险和挑战做出了重要贡献，并作为一个负责任的大国发挥了建设性作用。在当前形势下，东道国日本和国际社会都热切期待习近平主席出席大阪峰会。中国愿意为20国集团大阪峰会的积极成果做出贡献。我们愿与各方一道，坚定维护多边主义，维护以国际法为基础的国际秩序，维护国际公平正义。牢牢把握二十国集团的正确方向，坚持伙伴精神，加强政策协调，保持团结合作。我们将共同应对全球性挑战，推动各方以负责任和建设性的方式开展合作，解决关系世界经济增长前景和全球经济治理格局的重大问题，寻求共同发展，构建人类命运共同体。