姜洋：建议加强证监会和公安部门的行刑衔接

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CPPCC政协委员、原中国证监会副主席姜洋昨天下午在CPPCC小组讨论时表示，他对促进中国证监会、最高法和最高人民检察院之间的行政执法合作提出了三点建议。

首先，建议最高人民法院、最高人民检察院和中国证监会加强合作，加强办案人员的业务培训，增加他们对证券业务的了解。姜洋说，随着新的经济形式和经济案件的出现，一些业务人员没有足够的知识储备，一些法律工作人员不适应工作，因此加强培训非常重要。为此，中国证监会举办了相关培训课程，与相关人员分享中国证监会多年来的行政处罚实践，并取得了良好效果。

据《证券日报》记者介绍，近年来，中国证监会举办了多次依法行政培训班。在去年7月的培训班上，全国人大、最高人民法院、北京市高级人民法院、上海市第一中级人民法院的专家和中国证监会处罚委员会负责人为学员讲课，150多人参加了培训。

第二，我希望加强证监会和公安部门的联系。姜洋表示，在中国证监会的行政处罚实践中，案件的调查取证过程往往相当长。有时，经过一年半的调查，结果出来了，如果发现触犯了刑法，就交给公安部门，公安部门再调查一两年。中国证监会面临着巨大的办案压力。为了加快这一进程，中国证监会和公安部门正在推动首先进行行政处罚，如果刑事调查的处罚较重，公安部门将处罚额外的部分。姜洋表示，资本市场发挥着重要作用，有必要加强证监会与公安部门的联系，以更好地打击市场违规者。

三是明确公益诉讼。昨天，最高人民法院院长周强作了《最高人民法院2019年工作报告》。在2018年的主要工作部分，他明确表示:“依法审理公益诉讼案件。检察机关和社会团体共审结公益诉讼案件1919件。会同最高人民检察院发布司法解释，明确检察公益诉讼案件的审判规则。”姜洋表示，目前资本市场上有1.4亿投资者，这关系到数千家万户。目前，中国证监会设立了投资服务中心，可以代表投资者起诉，维护中小投资者的合法权益，但投资服务中心不具备足够的法律地位。姜洋表示，目前，这种(公益诉讼)是完善我国市场建设所必需的。