人民日报：稳投资 招数更多门槛更少

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今年以来，中国吸引外资保持稳定增长态势，1月至11月同比增长2.6%，吸引外资规模保持世界第二位，显示了外资对中国发展前景的强烈信心。

在稳定投资方面，继续加大对欠发达地区交通基础设施规划和建设的支持力度，加大对民营企业和中小企业的融资支持力度。此外，我们应该继续减少“路障”，打破“门槛”。

12月16日发布的11月份经济数据显示，前11个月，全国固定资产投资同比增长5.2%，增速与1-10月持平。稳定投资和外国投资的现状如何？耐力如何？17日，国家发展和改革委员会发言人孟伟在12月的新闻发布会上回应。

今年，大型外国投资项目有所增加，明年将修改外国投资准入的负面清单

11月23日上午，总投资100亿美元的巴斯夫(广东)综合生产基地在广东湛江东岛正式启动。该项目是巴斯夫集团迄今最大的对外投资项目，建成后将成为巴斯夫全球第三大综合生产基地。

“巴斯夫石化基地项目是中国第一个外资独资的大型石化一体化项目，标志着中德两国在制造领域的合作达到了一个新的水平。”孟伟说道。

今年以来，在全球外商投资持续低迷的背景下，中国吸引外资保持稳定增长态势，1-11月同比增长2.6%，吸引外资规模保持世界第二位。

“今年吸引投资的一个重要特点是，数十亿甚至数十亿美元的大型外国投资项目增加。”孟伟介绍说，上海特斯拉电动汽车项目也是特斯拉最大的海外投资项目。今年年初开工建设，年底投产，被许多网民称为“中国速度”，充分体现了企业投资意愿与政府行政效率的有效结合。“我相信，未来在新能源、新石化和电子信息领域将会有一批大型外资项目。”

孟伟说，大型外商投资项目的快速推进显示了外商投资对中国发展前景的强烈信心。下一步，我们将继续推进外商投资环境优化，在新一轮中国对外开放中取得积极进展。国家发展和改革委员会将在三个方面与有关各方合作。

做好《外商投资法》及配套法律法规的实施工作。《外商投资法》将于明年1月1日正式实施，最近批准的《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》将与《外商投资法》同时实施。新的外资法律法规体系将为投资者提供更强的保护、更高效的服务和更公平的市场。

进一步扩大对外开放。明年，中国将再次修改外商投资准入的负面清单，允许外资企业在更多领域经营，清单之外不设任何限制，以确保外资企业的国民待遇。

继续推进投资便利化。中国将继续深化利用外资领域的“分销服务”改革，完善管理体制，简化审批程序，做好外商投资项目落地服务。

“我相信，随着这些新措施的实施，中国的外商投资环境将进一步优化，外商投资便利化程度将进一步提高，越来越多的外商投资项目将落户中国。”孟伟说道。

今年中央政府支持中西部地区铁路建设的投资同比增长约47%

今年前11个月，基础设施投资同比增长4.0%，1-10月增速下降0.2个百分点。其中，铁路运输业投资增长1.6%，增速下降4.3个百分点；道路运输业投资增长8.8%，增速加快0.7个百分点。

在基础设施领域，它不仅可以弥补不足，还可以稳定投资。孟伟介绍说，近年来，国家发改委不断加大对欠发达地区交通基础设施规划和建设的支持力度。仅在铁路方面，16个“双百”项目中的15个交通扶贫铁路项目已经开工建设，最后一个项目西宁至成都铁路将在近期进行可行性研究；在今年规划的42个新铁路建设和储备项目中，有33个位于中西部和东北地区。同时，今年中央财政安排436亿元支持中西部地区铁路建设，比2018年增加140亿元，同比增长47%。

明年是第十三个五年计划的最后一年，也是全面建设小康社会的一年。交通基础设施领域还将推出哪些重大项目？孟伟分别介绍了铁路、公路和水运基础设施项目。

在铁路方面，重点是铁路的优质发展，重点支持国家服务战略，继续扎实科学规划建设川藏铁路，加快推进沿江高速铁路、沿海高速铁路等“八纵八横”高速铁路骨干通道工程和中西部铁路建设；积极支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群、都市圈城际铁路、城市(郊区)铁路的规划建设；推进枢纽配套工程、铁路专用线等“最后一公里”工程建设。

在公路方面，一是加快公路网主干线建设，包括建设对支持国家重大战略意义重大的地方高速公路。二是推进百万公里农村公路建设。大力支持连片贫困地区与大规模扶贫搬迁道路连接、硬化道路和乡村旅游道路与边境自然村连接等项目建设，进一步满足贫困地区居民的基本交通需求。

水运方面，重点是为实施长江经济带、长三角一体化等国家战略服务，充分发挥水运在综合运输体系中的比较优势，按照“下游深、中游畅、上游延伸、支流相连”的思路，不断加强长江等高等级内河航道网建设。

“在推进交通基础设施建设的过程中，我们将坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用，促进形成准确有效的投资，坚决不搞‘大洪水灌溉’，科学有序地推进这些重大项目。”孟伟说道。

中国启动投资法律法规执法检查，放宽投资封锁点

要稳定投资，不仅要有好的项目在市场上投资，还要有足够的资金支持。

今年以来，国家发展和改革委员会加大了对民营企业和中小企业的融资支持力度，开展“信贷配给”和发行公司债券，取得积极进展。

一方面，通过加强信用信息的收集和共享，可以解决银企之间的信息不对称问题。截至目前，相关金融机构已向符合条件的企业发放包括“银税互动”在内的1.5万亿元以上的“信贷资金”。

另一方面，积极推进企业债券融资。今年以来，我们积极支持信誉好、经营稳定、在产业结构转型升级或区域经济发展中发挥主导作用的优质民营企业。目前，我们共批准310亿元的优质民营企业发行债券。对于中小企业，应通过小微企业信用增级集体债券、风险投资公司债券、双创孵化专用债券等多种方式，充分发挥公司债券在支持中小企业发展中的作用。截至目前，已批准小微企业信用增级集体债券58只，总额487.5亿元，企业债券15只，总额432.5亿元，专项债券34只，总额450.7亿元。

稳定的投资，也不断减少“路障”，打破“门槛”。国家发展和改革委员会(NDRC)最近启动了“检查、解决和管理投资法律法规执行中的投资障碍点”专项行动，并检查了投资审批部门现有法规和规范性文件的合法性。

孟伟介绍说，这篇综述有三个显著特点。

一是彻底清理审批项目。第二是制定全面规范的基础。第三，实施库存管理。合法性审查后，国务院和省级投资主管部门将会同有关方面制定符合法律法规要求需要保留的国家级和省级投资审批项目清单。国家、省、市、县三级实施的所有审批项目都将列入名单，并列出审批项目名称，限定适用范围，明确申请材料，做到名单外无审批。