保持经济运行在合理区间 财税政策有五大发力点

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最近召开的中央全面深化改革委员会第八次会议审议通过了《关于创新和完善宏观调控的指导意见》，指出创新和完善宏观调控，加快建立适应高质量发展要求、体现新发展观的宏观调控目标体系，完善金融、货币、就业、产业和区域经济政策协调机制，保持经济运行在合理区间。

中国预算执行委员会副主任张逸群告诉《证券日报》，中国正在经历深刻的变化，外部不确定性和不确定性正在突然增加。通过深化各领域改革，增强自主创新能力，我们将进一步探索和释放中国的经济发展。潜力和动能，金融、货币、就业、产业、区域等各种政策工具的充分协调和灵活运用，经济结构转型发展的积极推进，将有效应对经济下行压力，维护中国经济

张逸群认为，为了保持经济的稳定发展，从财税的角度出发，按照十八大以来制定的一系列改革路线、方针和政策的要求，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效发挥财政是国家治理的基础和支柱作用， 深化财税改革应增强系统性针对性，以促进中国经济在日益复杂的外部环境中保持稳定和长远发展。

根据张逸群的说法，下一个财政和税收政策将有五大力量。

一是要充分发挥金融在正确处理政府与市场关系中的载体和纽带作用，加强税收、投融资、补贴和购买等宏观调控，突出金融支持、保障、预防、引导和调控功能，增强财政与货币、产业和区域政策的协调性和主动性，充分发挥财税政策的有效性。

第二，继续深入落实国家实施的一系列减税、减费政策措施，兼顾减税、减费的普遍性和针对性，以政府的利润换取企业扩大投资的动力和人民消费的活力，刺激国内投资和消费的双增长，把经济增长方式转变为稳定的内需主导的外部扩张方向。

三是在稳定就业的基础上促进民生发展，使金融政策和资金能够越来越广泛地惠及民生，特别是增加职业技能培训，增强就业能力，扩大空就业，保障民生安全，维护社会稳定。

第四，鼓励技术、管理、理论和观念创新，放宽一切限制措施，减少科研经费的管理，为科研机构使用R&D和创新经费开辟最后一公里，使国家鼓励科研和创新的优惠政策真正发挥作用。

第五，保持财政政策和预算收支的稳定，牢固树立党政机关过紧日子的思想，进一步大力减少行政支出，加大对基础教育、基础科学研究、基础医疗等薄弱环节的投入；大幅提高一般转移支付比重，增强地方政府的财政自主权，切实增强地方政府特别是困难地区、落后地区和民族地区防范和化解金融风险的能力；全面实施预算绩效评价制度，提高财政政策资金的使用效率，优化财政收支结构，使财政在覆盖民生底线、防范风险红线、维护经济发展底线方面有更大的实力和更大的空空间。