重磅政策！一大波城市全面取消落户限制 特大城市积分落户政策将完善

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完全取消对常住人口在300万以下的城市居民的限制

全面放宽城市常住人口300万至500万的大城市的定居条件

完善城镇常住人口500万以上特大城市的结算政策，理顺积分项目，确保社会保险缴费年限和居住年限得分占主要比重

进一步畅通企业和社会团体进入党政机关和国有企事业单位的渠道

确保居住证持有人在其居住地依法享受义务教育

支持雇主打破学历和资格等限制，并将工资分配和工资增长与工作价值、技能质量、绩效贡献和创新成就等因素联系起来

据新华社25日报道，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于推进劳动和人才社会流动制度改革的意见》(以下简称《意见》)。许多让人开心的消息都在这份文件里。 放宽定居条件

享受同样的基本公共服务

根据《意见》，应促进基本公共服务均等化，居民应享有与登记人口相同的基本公共服务，如教育、就业和创业、社会保险、医疗和住房保障。探索推进异地门诊费用安全有序直接结算，提高医疗费用报销便利性。

根据住房和城乡建设部网站发布的《中国城市建设统计年鉴》，截至2017年底，全国共有69个城市常住人口在100万至500万之间，其中Xi、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春等10个城市的常住人口超过300万。

今年4月，国家发展和改革委员会发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》，指出要继续加强户籍制度改革。在此前取消城镇常住人口100万以下的中小城市和小城镇定居限制的基础上，城镇常住人口100万至300万的二类大城市应完全取消定居限制；居住人口在300-500万的I型大城市应全面放开和放宽定居条件，完全取消对重点人群的定居限制。

严跃进表示，在《意见》出台之前，往往会出现“二类大城市”等划分方法。这一次，城市的划分更加明确，即对于常住人口在300万以下的城市，所有的城市都被限制在残放宽定居，类似的政策对整体产生了很大的影响，特别是对许多地级市。由于提到了完全取消，随后的限制将减少，劳动力、人口或人才的安置将变得更简单。

中原地产首席分析师张大伟表示，开放定居点有利于缩小实际城市化率和户籍城市化率之间的差距，提高中国的实际城市化率。同时，地方政府应该为定居人口提供社会保障和住房。

海通证券蒋超团队(600837)表示，近年来，地方政策频频出现“抢人”的情况。目前，石家庄、南京、Xi等城市都出台了放宽户籍限制的政策措施。广东省在吸引外来人口方面走在了前列。

自2019年以来，一些省市出台了放宽定居条件的政策

(来源:海通证券)

向党政机关开放，

国有企事业单位渠道

《意见》指出，要加强党政人才和企事业管理人才的交流，进一步畅通企业和社会团体进入党政机关和国有企事业单位的渠道。

《意见》明确提出，要完善和落实跨地区、跨系统转移接续基本养老保险关系的办法。

“通过改革就业制度促进单位的流动性。加大党政人才和企事业管理人才交流，进一步畅通企业和社会团体进入党政机关和国有企事业单位的渠道。降低艰苦边远地区基层公务员录用门槛，合理设置基层机构录用条件，有计划、有计划地招收军队离退休人员和村(社区)干部。完善和落实基本养老保险关系的跨地区、跨机构转移接续方式。”

推进档案信息的全国联通

《意见》提出要加快档案管理服务的信息化建设，推进档案信息在全国范围内的互联互通，逐步实现档案移交的网上申请和异地通用。

“流动人员档案可以存放在公共就业服务机构、公共人才服务机构等档案管理服务机构，档案人员的身份不因不同的档案管理服务机构而改变。高校毕业生与单位解除劳动关系的，可以持原单位解除劳动关系证明和新单位接收证明转送档案。加快档案管理服务信息化建设，促进档案信息在全国范围内的互联互通，逐步实现档案转移的在线应用和异地综合管理。研究制定各类民生档案服务的具体措施，促进劳动力和人才的社会流动。”

拓宽科技人才的上升渠道

《意见》明确提出要拓宽科技人才的培养渠道。推进职业资格、专业技术职称和职业技能水平体系的有效衔接，推进技能水平和管理、技术岗位序列的实现，畅通新型职业从业人员职业资格、专业技术职称和职业技能水平认定渠道。鼓励用人单位设立总技师、特种技师等岗位，建立技术人员聘用和晋升制度。支持用人单位打破学历和资格限制，将工资分配和工资增长与岗位价值、技能和素质、绩效贡献和创新成果等因素挂钩。

促进教育优先发展

强调“保证起点的公平性”

在教育方面，《意见》明确提出要推进城乡义务教育一体化发展，在县域范围内统一校舍建设标准、教师配置标准和学生人均公用经费基准定额。

此外，《意见》还提出要完善以居住证为主要依据的流动儿童义务教育招生政策，确保居住证持有人在居住地依法享受义务教育。

“推进城乡义务教育一体化发展，实现县内校舍建设、教师配置、学生人均公用经费基准定额等标准的统一。落实国家学生资助政策，保障家庭经济困难学生和残疾学生的受教育权。完善以居住证为主要依据的流动儿童义务教育招生政策，保障居住证持有人在居住地依法享受义务教育。继续实施支持中西部地区招生合作计划、重点大学农村贫困地区招生专项计划、东西部职业教育合作行动计划和千所技能扶贫学校计划，支持贫困县建设一批中等职业学校(含技工学校)。增加农村、贫困地区和贫困家庭的学生上大学和接受高等教育的机会。”