准确把握 全球金融科技发展新趋势

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今天论坛的主题围绕着六个词——开放、变革和机遇。我认为这很符合当前的时代特征，也深刻反映了数字时代金融业改革发展面临的新形势和新格局。具有现实意义和讨论价值。

当前，金融技术作为金融与技术深度融合的产物，正日益成为数字时代全球金融创新和金融竞争的制高点。今天，结合我个人的工作实践和经验，我想谈谈对全球金融技术新趋势和新特点的一些思考。

首先，关于金融科技的价值和发展原则的共识已逐步形成。回顾近年来全球金融技术的发展，主要国家、地区和相关国际组织对金融技术的态度从最初的审慎观察变得更加积极和包容，越来越重视金融技术在发展普惠金融、促进金融业转型升级和促进经济可持续增长中的作用和潜力。

根据国际货币基金组织今年6月发布的96个国家和地区的调查报告，三分之二的被调查国家和地区已经认识到金融技术的潜在价值，并开始在国家一级实施相关战略。努力帮助金融科技行业提高融资、创新和应用能力；超过60%的受访国家和地区已将金融技术纳入国家包容性金融战略。

同时，通过比较英国金融技术产业战略、美国金融技术框架白皮书、欧盟金融技术行动计划、世界银行和国际货币基金组织巴厘金融技术议程等主要国家和国际组织发布的金融技术政策文件，可以清楚地看到，国际社会在金融技术发展原则上已经逐渐形成了一些基本共识。比如，我们的目标是服务经济和社会，重点推进普惠金融，以责任和可持续性为导向，以金融消费者保护和风险防控为前提。

第二，金融科技的生态合作和情景驱动特征日益明显。随着经济社会的发展和科学技术的进步，金融供给主体更加多元化和层次化，金融分工更加专业化和精细化，金融产业链和价值链不断延伸和拓展。封闭和分离的业务发展模式已经难以满足数字时代的要求。

因此，近年来，金融机构与科技公司之间的合作变得更加紧密、更加有效、更加有针对性，它们之间的“配对”也更加紧密，这在业务、账户、数据、技术、基础设施等方面日益突出。一些大型科技公司通过获得许可证和投资并购进入金融业，在一定程度上增强了金融供给的竞争力和金融生态的多样性。

同时，金融服务依托客户端应用软件(app)、应用编程接口(api)、软件开发工具包(sdk)等科技手段，加快了从“开门待客”的传统物理网络“走出去”，无缝嵌入各种生产生活场景，真正实现了“无处不在、一丝不苟”的情景式金融。

三是金融科技监管框架和政策工具体系不断完善。金融技术在带来经济效益和社会效益的同时，也可能带来业务、技术、网络和数据等多重风险的叠加效应和扩散效应，这对金融监管和社会稳定提出了更多新的挑战。

因此，许多国家都在根据金融技术的特点和发展趋势调整监管框架和政策工具，这也表现出一些共同的特点:一是注重渗透金融技术业务的本质，根据业务功能属性将其纳入现行金融监管框架，实行分级分类监管；二是关注是否存在募集公共资金、公开发行证券、从事资产管理和金融科技活动交易等行为，在这些特许经营领域坚持严格的准入管理；第三，鉴于金融服务日益网络化和数字化的趋势，在信息披露和金融消费者保护方面更加注重行为监管；第四，注重运用数字技术提高监管流程和能力，倡导运用监管技术监管金融技术；第五，探索实施监管沙箱和创新加速器等新的监管工具，更好地平衡创新实践和风险监管，为真正有价值的金融技术创新留有一定的试错空期和合适的观察期。

第四，国际金融科技交流和全球合作治理更加迫切。当前，金融技术已成为全球性问题，世界各国在金融技术产业对接、技术研发、人才培养、基础设施建设和治理经验共享等方面有着巨大的交流需求和广泛的合作。近年来，中国有关金融管理部门按照“宜早不宜迟、宜快不宜慢”的政策要求，出台了一系列政策措施，进一步扩大金融业对外开放。一方面，有利于实现“国际经验的中国化”，使中国能够更直接地学习国际先进经验，促进中国从金融技术大国向金融技术大国的加速发展；另一方面，也有利于推动“中国经验的全球化”，使中国能够在市场、资本、创新和监管等方面为全球金融技术的发展贡献更多的“中国智慧”和“中国计划”。