人民日报海外版：工业用工总量下降结构改善

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根据国家统计局12月6日发布的第四次全国经济普查系列报告，在产业转型升级过程中，工业企业从业人员数量呈下降趋势。据统计局相关负责人分析，中国目前正处于推进制造业转型升级和高质量发展的过程中，就业人数有所下降，这是适应这一过程的正常调整。

普查结果显示，中国工业经济规模扩大，总量稳步增长。截至2018年底，全国共有工业企业345.1万家，与2013年底(第三次全国经济普查年)相比，年均增长7.4%；总资产139.3万亿元，年均增长5.8%。

从区域上看，东部地区的集聚效应明显，广东、江苏、浙江和山东省占全国的一半以上。

截至2018年底，东、中、西部地区工业企业分别为242.3万家、61.3万家和41.4万家，分别占全国的70.2%、17.8%和12.0%。其中，广东、江苏、浙江和山东位居前四，分别占16.9%、15.0%、12.5%和9.2%，占总数的50%以上。同时，东部地区工业企业数量比2013年底增长0.9个百分点。

据分析，工业企业聚集在东部地区，主要受区位优势、产业规模和经营环境等多种因素的影响。截至2018年底，东、中、西部地区工业企业总资产分别为80.2万亿元、30.6万亿元和28.5万亿元，分别占全国的57.6%、22.0%和20.5%。上述四大省仍占据绝对优势，江苏、广东、山东和浙江分别占10.9%、10.7%、8.6%和7.2%。与2013年底相比，东部地区资产占全国的比重提高了0.5个百分点。

值得注意的是，中国工业企业的就业有所下降，但结构已显示出积极的变化。截至2018年末，中国工业职工平均人数(以下简称工业职工人数)为11521.5万人，比2013年末减少2504.3万人，减少17.9%，年均减少3.9%。工业雇员人数的变化具有以下特点:

首先，汽车制造业在主要行业保持增长，而钢铁和煤炭行业大幅下降。截至2018年底，在41个主要工业行业中，37个行业的从业人员数量较2013年底有所下降，4个行业保持增长。在员工人数不断增加的行业中，除了煤气生产和供应、水生产和供应、金属制品机械和设备维修以外，只有主要行业的汽车保持增长。2018年末，汽车制造业从业人员数量较2013年末增长5.0%，年均增长1.0%；黑色金属冶炼及压延加工业、煤炭开采及洗选业分别下降47.5%和43.2%，年均分别下降12.1%和10.7%，居主要工业行业首位。这充分体现了供给侧结构改革的有效性，也进一步体现了淘汰落后产能、改造提升传统产业的政策效应。

第二，先进制造业的就业比例增加。各行业的员工分布发生了积极变化，从传统的原材料制造和高能耗行业逐渐转向先进制造业。2018年末，原材料制造业和高能耗制造业从业人员比例分别比2013年末下降2.4和2.1个百分点，而装备制造业从业人员比例上升4.8个百分点，占39.2%，反映了制造业转型升级和结构调整取得的成绩。

第三，大多数地区的雇员人数已经下降，地区分布也在稳步变化。截至2018年底，在31个地区中，除西藏以外的其他地区的工业从业人员数量较2013年底有所下降。其中，就业人数排名前五位的广东、江苏、浙江、山东和河南的从业人数较2013年底下降13.8%，年均下降2.9%。

不同地区的工业雇员人数稳定不同。截至2018年底，东部地区工业从业人员占全国工业从业人员的62.2%，与2013年底持平；中部地区比重为23.9%，增长0.3个百分点；西部地区占比13.8%，下降0.3个百分点；长江经济带比重为44.9%，比2013年底高1.9个百分点。上述区域间分布变化反映了“中部崛起”、“长江经济带发展”等区域发展战略的实施效果。此外，京津冀地区工业从业人员占全行业的比重从2013年底的6.8%下降到2018年底的6.1%，下降了0.7个百分点，反映了京津冀为缓解非资本功能、加强生态环境保护和产业升级转移所采取的一系列政策措施的成功。