创建现金服务示范区应从难点入手

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中国人民银行承担的协调国家支付体系建设、发行人民币和管理人民币流通等职能，与广大人民群众的利益密切相关。中国人民银行各级机构在履行职责时始终践行“金融为民”的理念，积极探索金融惠民的有效渠道，优化金融服务。一年来，按照《中国人民银行货币金银局关于开展创建现金服务示范区活动的通知》(银[2018]176号)的要求，全国各地区都在开展创建现金服务示范区工作，这对提高金融机构的现金服务能力，构建便民惠民的金融服务体系大有裨益。

虽然在数字金融快速发展的背景下，移动支付逐渐成为金融支付的“主流”，但现金支付在广大县区和农村地区仍然占据着非常重要的地位，而县级金融机构的现金服务意识和能力却趋于恶化。因此，建立现金服务示范区应从现金服务需求最迫切的地区和人群入手。同时，需要注意的问题是，现金服务示范区的建立不仅仅是财务知识的宣传和机器设备的摆放，而是现金服务面临的真正痛点和困难。

首先，要明确哪些地区和人群迫切需要现金服务，在此基础上，有可能找到“痛点”，这就需要对现金服务示范区的现金服务需求进行深入调查和分析。一方面，从区域来看，在县和农村地区，现金需求往往集中在相对集中的农产品交易市场；另一方面，从人群来看，农村和城市使用现金较多的人群是中老年人，因此建立现金服务示范区应该针对上述地区和人群。

同时，在寻找和洞察“痛点”时，应从现金服务需求的多个维度入手，如反假币、零兑换、现金存款和高频小面额现金需求。这不仅包括承担保护消费者权益的责任，还包括改善现金服务、提高相关金融服务水平、提升消费者金融素养。

其次，要从困难中做好充分的准备。在县域，要充分协调政府、商业银行等各方，围绕现金服务的多层次需求，配置有效的服务资源。总之，现金服务是一个系统工程，不能由一个士兵来完成，而是要构建一个满足当地需求的现金服务网络，构建一个多维的现金服务平台。

第三，既然要从困难开始，就要做好“啃硬骨头”的准备，这需要强有力的执行力。这里所说的执行力不仅包括在系统规划的基础上积极推进，还包括善于运用更有效的渠道和手段。中国人民银行彭州支行以四川省彭州市为例，推动示范区内6家银行开展临时包裹受理业务综合试点，拓展现金服务渠道。据估计，实施包受理业务后，客户的等待时间将至少减少70%。同时，支行充分利用小面额人民币“同城易兑换”服务平台的预订、查询和增值功能，拥有注册用户311人，预订服务246人次，成功办理预订金额3139.45万元，其中群众兑换小面额现金需要476.35万元。这些创新尝试不仅是突破“困难”的关键，也是加强执行力不可或缺的组成部分。

建立现金服务示范区是提高金融消费者满意度的重要环节。从消费者的角度来看，现金服务的质量和效率直接影响到他们对金融服务的体验和感受，尤其是对于那些经常使用现金，需要提供便捷高效的现金服务的人。同时，它也渗透到金融包容性的概念中。通过建立现金服务示范区，提高了金融服务的可获得性，现金服务示范区的建立充分体现了“金融为民”的理念。