人民日报：粮食生产能否保持后劲？

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手里有食物，但心里没有恐慌。正如习近平总书记所强调的:“解决十几亿人的吃饭问题，始终是我们党执政兴国的第一要务。”"中国人民的饭碗必须时刻牢牢掌握在手中."今年，我国粮食生产实现了又一次大丰收，对保障供应、稳定价格、惠民生、增强信心发挥了重要支撑作用，为我们应对各种风险和挑战赢得了主动权。

又是一个丰收年！

根据中国经济“三季度报告”，夏粮和早稻产量同比增长60.6万吨。目前，秋粮丰收即将结束，全国粮食丰收已成定局。预计全年粮食总产量将达到1.3万亿斤以上，继续保持连年丰收的良好态势。

手里有食物，但心里没有恐慌。正如习近平总书记所强调的:“解决十几亿人的吃饭问题，始终是我们党执政兴国的第一要务。”"中国人民的饭碗必须时刻牢牢掌握在手中."今年，我国粮食生产实现了又一次大丰收，对保障供应、稳定价格、惠民生、增强信心发挥了重要支撑作用，为我们应对各种风险和挑战赢得了主动权。

今年的粮食总产量有较高的“含金量”

根据最新的农业形势安排，截至11月14日，北方的收获已基本结束，南方双季晚稻已收获84.4%。今年，全国粮食总产量将连续第五年稳定在1.3万亿斤以上。“同样是1.3万亿金，和今年的‘含金量’不同。”农业和农村事务部种植园管理司副司长刘丽华分析说:

-更好的结构。从“吃饱”到“吃得好”，农业供给方面的结构性改革得到了深入推进，少数好的得到了调整，许多非优势被削弱了。去年，全国非优势地区水稻减产800多万亩，玉米减产400多万亩，今年还在继续减产；大豆、马铃薯、优质饲草等矮生品种占主导地位，今年大豆种植面积增加1000万亩。场域中的加减，换来的是产业布局中的一手好牌，有更少的无效供给和更有效的供给。

-生产更加环保。今年，中国继续实施3000万亩耕地轮作休耕试点，化肥和农药使用实现负增长；小麦播种拌种、包衣等节药技术比例为87%，比上年提高2个百分点；我国畜禽粪便利用率超过70%。节水、节肥、节药等绿色生产方式得到广泛推广，农业的生态背景越来越鲜明。

田里的农民感受最直接。"看这茎，黄绿色的种子，成熟的很好！"安徽省颍上县禄口镇的一位大粮食种植户李诗雨站在节水抗旱的稻田边，感叹这种水稻产量没有减少，稻米品质更好，可以节约50%以上的灌溉用水，这真的很好。

-更高的质量。虽然今年我国夏粮播种面积略有下降，但夏粮总产量同比增长2.1%。市场导向提高质量，优质专用小麦在中国的比重达到33%，比上年增长3个百分点。今年前三季度，新认证的绿色食品产品11998种，有机产品3197种，农产品地理标志产品255种(000061)，三大产品总数超过4万种。今年以来，农产品质量安全常规监测总体合格率保持在97%以上。

党的十八大以来，我们坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。可以说，中国正处于历史上粮食安全最好的时期。”国家粮食局局长张务锋说。

“总的来说，中国的粮食供应能力是有保障的。”国务院发展研究中心农村经济研究部主任叶兴庆分析说，粮食总产量连续五年稳定在1.3万亿斤以上，标志着综合生产能力迈上新台阶。从人均来看，目前中国人均粮食占有量超过940公斤，高于世界平均水平。从自给率来看，中国水稻、小麦和玉米的自给率一直保持在98%以上，保证了“粮食基本自给，口粮绝对安全”。

粮食生产和需求仍将保持紧密平衡

年复一年的丰收，使我们迈上了1.3万亿金的台阶。我们能坐下来放松一下吗？

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，从中期和长期来看，中国的粮食生产和需求仍将保持一个紧密的平衡，确保国家粮食安全的一系列措施将会放松。

从需求方面看，粮食需求呈现刚性增长趋势。《国家人口发展计划》(2016-2030年)指出，人口对粮食供应的压力依然存在。农业和农村事务部预测，未来10年，工业饲料的产量和消费量将继续增长。不仅是总量问题，而且随着消费的不断升级，人们追求吃得好、吃得健康、吃得安全，对食物的结构性需求更加多样化和多样化。

从供给方面看，资源和环境的约束越来越紧，农业的阶段性供过于求和供不应求并存。中国用9%的世界耕地和6.4%的淡水资源养活了近五分之一的世界人口。然而，在持续高产的背后，一些地方存在着地下水过度开采、黑土层变薄等问题。另一方面，农业生产成本不断上升，“谁来种地”的问题凸显，这给完善粮食供应体系带来了新的挑战。

如何解决这个问题？新时期，粮食生产由增产转向提质，由“旧动能”向“新动能”的转化加快。

——把握好数量和质量的关系，使中国的饭碗不至于缺粮。稳定耕地，确保15.46亿亩基本农田数量和质量不下降，建设高标准农田，推进休耕轮作，提高耕地质量1-2个等级。科技增产粮食，增加单位面积产量，新品种不断重复，良种、好方法、好机会相匹配，农业科技进步贡献率达到58.3%。为推进管理体制改革，221万多个合作社带动了全国近一半的农民，40%以上的耕地实现了适度规模经营，更多的标准化技术在田间落地。内涵粮食生产发展道路越来越宽，有效供给能力不断提高叶兴庆说道。

——处理好生产与生态的关系，使粮食收获更具可持续性。破除资源诅咒，推广秸秆还田、培肥地力、改良土壤等综合配套技术，推广测土配方施肥、保护性耕作等绿色技术，使土地不断“减肥”、“节药”、“营养”。到2030年，农田灌溉水有效利用系数将提高到0.6以上，农业氮磷污染物排放强度和负荷将分别降低30%和40%。广阔的农田正在为粮食的可持续发展积累新的能力。

——联系供求关系，更好地满足消费升级。米饭应该吃绿色品牌，面包应该使用高品质的高筋面粉...通过协调粮食生产、储存和流通三大能力建设，强化整个产业链，优化供给体系，实现更高层次的粮食供需动态平衡。

令人安心的食物种在地里。“现在，客户可以扫描二维码，看到从种植到接收再到加工的整个过程。质量是有保证的，他们自然愿意支付更多。”黑龙江省延寿县信用合作社有机稻米专业合作社主席姚宏亮说。在全国范围内，农产品质量安全可追溯体系在不断完善，37000家龙头企业带动越来越多的农产品实现“优质可见”。

每家工厂都追求质量，推广粮食。在山东王喜集团，从玉米淀粉和食用葡萄糖到结晶果糖和玉米油，一粒玉米已经成为一系列高附加值的保健品，受到消费者的广泛欢迎。通过增加品种、提高质量、打造品牌，到2020年，全国粮食质量提高10个百分点左右，粮食加工转化率达到88%。

李国祥说，粮食生产是供应方，加快从“高产”向“优质高产”过渡，努力建设更高水平、更高质量、更可持续的粮食安全体系。“我们完全有资格和能力。有信心建立国家粮食安全防线。”

藏粮于地下，藏粮于技术，确保生产和供应

年复一年保持高水平，未来粮食生产还有后劲吗？

“粮食安全的基础是‘能力安全’，必须确保随时能够生产和供应。”叶兴庆相信。

为确保产能安全，中国规划了布局并不断努力。

——把粮食藏在地里，牢牢守住耕地红线。

“建设高标准农田，实现一季两季万吨粮，基本保证粮食丰收。这是我们的家政基地。”农业和农村事务部长韩长福说。到2022年，中国将建设10亿亩高标准农田。目前，已建成6.4亿亩，亩产粮食增加约100公斤。同时，中国已划定10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。“两区”建成后，可以保证中国95%的口粮和90%的粮食消费。

——科技储粮，提高粮食生产能力。

第三代杂交水稻近期首次测产，亩产1046.3公斤，充分显示了我国粮食增产的巨大潜力。项目负责人李表示，目前中国水稻平均亩产量约为500公斤，普通农民种植的第三代杂交水稻平均亩产量可达800公斤。

中国农业科学院农业经济研究所研究员王秀东表示，随着中国从农业科技大国向农业强国迈进，土地产出率将增加空空间。据估计，通过提高农业技术到户率，单位面积粮食产量可提高10%以上。

——调动积极性，防止收粮者受苦。

中央政府的一系列强农惠农富农政策不断加强:以粮食为重点，取消主产区粮食风险基金的地方配套，每年减轻主产区近300亿元的负担，建立粮食大县、油料大县、种子大县等综合激励政策体系，防止重农抓粮赔钱。稳定粮食和农民，完善稻麦最低收购价政策，建立玉米和大豆“市场化收购+生产者补贴”机制，今年安排180亿元农机购置补贴，有效保护农民生产积极性。王秀东认为，下一步要加强政策措施的落实，明确方向，强化政策的针对性，更好地激发抓粮种粮的积极性。

“有了足够数量的优质耕地、强大的科技支撑和一支干劲十足的种粮队伍，一个大国的粮仓就一定会有坚实的基础，我们的饭碗就一定会牢牢地抓住。”李国祥说。