中国人民银行行长易纲：坚守币值稳定目标 实施稳健货币政策

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几天前，中国人民银行行长易纲在《求是》上撰文指出，货币是金融体系的血液，中国的货币政策是国家体系和国家治理体系的重要组成部分。货币政策与每个企业和每个家庭都息息相关。它关系到每个人手中的“票”，关系到广大人民群众的切身利益。“千方百计，控制金钱是没有用的。”站在新时代的历史立场上，无论是坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化，还是更好地将制度优势转化为国家治理效率，牢牢把握中国发展高质量经济发展的重要战略机遇期，都要求我们坚持货币稳定目标，实施稳健的货币政策。

易纲说，改革开放以来，在发展社会主义市场经济的过程中，中央银行从中国实际出发，坚持货币政策的本质属性，维护货币稳定，为改革、发展和稳定创造了适宜的货币金融环境，同时与其他政策形成了有效的合作，取得了重要的经常性认识。

首先，货币政策需要关注经济增长，不能过度刺激经济增长；第二，坚持货币稳定的根本目标，同时，央行应强化金融稳定的目标，更好地将维护货币稳定与维护金融稳定结合起来；第三，货币政策不能单枪匹马，它需要与其他政策配合，“几个团队”形成合力。

易纲在文章中说，中国特色社会主义进入了一个新时代，中国经济也从高速增长阶段向高质量发展阶段转变。中国的发展仍处于重要的战略机遇期，其长期积极的基本面没有改变。为有效维护我国发展的重要战略机遇期，就金融工作而言，要按照习近平总书记强调的回归原点，为经济社会发展服务，把防范系统性金融风险作为金融工作的永恒主题。因此，货币政策应该认清时代的使命，履行时代的责任。

一是坚持以人为本的发展理念。在世界经济可能处于长期下行调整期的环境下，要做好“中长跑”准备，尽可能长时间保持正常的货币政策，以保持长期发展的重要战略机遇期，维护广大人民群众的根本利益。

第二，坚持推进高质量发展。就货币政策而言，要适应经济发展阶段和结构调整过程中经济增长率的变化，把握总量政策的方向和力度。因此，货币政策应始终保持适度，并加强预调整和微调，为高质量发展创造适宜的货币环境。

第三，坚持服务实体经济，防范和化解系统性金融风险。当前，为更好地服务实体经济，货币政策应着力深化金融供给方的结构改革，完善激励相容机制，抑制金融脱离现实到虚拟现实，引导更多的金融资源流向实体经济，特别是薄弱环节。在经济结构调整过程中，前期积累的风险将不可避免地凸显出来。在可能引发系统性风险的关键点上，央行应下大力气，履行最后贷款人的职责，努力防范和化解重大风险，保持系统性金融风险不发生的底线。

同时，要加强宏观审慎政策，理顺各方责任，共同发挥防范和控制系统性风险的支柱作用。在经济结构调整、去杠杆化和风险防范过程中，小微企业和民营企业受阶段性影响较大，融资困难问题更加突出。要采取综合措施，切实加大对小微企业和民营经济的支持力度，增强经济内生增长动力。

易纲说，习近平总书记深刻指出:“要深化对金融本质和规律的认识，立足中国实际，走出一条有中国特色的金融发展道路。”中国人民银行将坚持服务实体经济，防范金融风险，实施稳健的货币政策，努力为供给侧结构改革和高质量发展创造适宜的货币金融环境。

一是总量适度，在经济由高速增长向高质量发展转变的过程中，要把握总量政策的方向和力度。下一阶段，我们要继续实施稳健的货币政策，保持货币条件符合潜在产出和价格稳定的要求，实施反周期调整，保持流动性合理充裕和适度紧张，继续创造适宜的货币环境。

第二，精准滴灌将引导流动性和信贷结构的优化，支持经济中的重点领域和薄弱环节。下一阶段，要继续合理利用结构性货币政策工具，根据需要创造和完善政策工具，疏通货币政策传导渠道，弥补不足，强化薄弱环节，支持经济结构调整和优化。

第三，共同努力完善货币政策和宏观审慎政策的双支柱监管框架，更好地将维护货币稳定与维护金融稳定结合起来。目前，中国人民银行设立了专职宏观审慎管理部门，正在加强对具有系统重要性的金融机构和金融控股集团的宏观审慎管理。未来将逐步扩大宏观审慎管理的覆盖面，完善宏观审慎管理的组织结构，更好地防范和化解金融风险。

第四，深化改革，强化利率市场化形成、传导和调控机制，优化金融资源配置。利率是资本的价格，利率杠杆是金融资源市场配置的基础。近年来，我国利率市场化改革稳步推进，利率逐步放开，这有利于促进货币政策向价格调节的逐步转变。利率市场化改革同时更加注重“形成”和“调整”。

第五，促进内外平衡，完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平。下一阶段，中国人民银行将继续推进人民币汇率市场化形成机制改革，保持汇率弹性，在市场出现顺周期迹象时实施必要的宏观审慎管理，保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平。

易纲强调，中国经济增长速度仍在合理区间，通货膨胀总体保持在相对温和水平。此外，中国具有社会主义市场经济的制度优势，应尽可能保持正常的货币政策。即使世界主要经济体的货币政策接近零利率，我们也应该坚持稳中求进，不搞竞争性的零利率或量化宽松政策，始终坚持货币政策的首要使命，维护货币稳定，保护最广大人民的福祉。同时，积极应对，继续坚持以供给方结构改革为主线，不断完善金融宏观调控机制，更加重视积极财政政策在优化结构、降低税费方面的重要作用，形成供给体系、需求体系和金融体系相互支撑的三角框架，保持中国经济平稳健康发展的良好势头。