深圳打造国企改革高地

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深圳区域性国有企业综合改革试点正式启动。近日，深圳召开了国有企业区域综合改革动员大会，要求全面落实国务院国有企业改革领导小组办公室批准的《深圳市国有企业区域综合改革实施方案》，努力探索国有企业改革创新发展新路子。

国有资产改革“国务院国有企业改革领导小组办公室、国务院国有资产监督管理委员会将大力支持深圳市推进国有企业和国有企业综合改革试验，确保预期目标实现，取得丰硕成果。”国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国有资产监督管理委员会副主任翁在动员大会上提出，希望深圳提供更多可以复制和推广的“深圳经验”，打造中国国有企业改革的先锋示范样本。

根据《规划》，此次深圳国有企业综合改革试点的主要量化目标是:到2022年，深圳市属企业总资产达到4.5万亿元，资产负债率保持在65%以下，年经营收入达到6000亿元，利润总额达到1000亿元，净资产收益率处于全国领先地位。

深圳将推动85%以上的国有资本集聚在以基础设施和公用事业为主体、金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域，打造一批大型国有骨干企业，力争形成一、二家财富500强企业、六、七家资产超千亿元、两个市值超千亿元的优势企业集团。

围绕上述目标，《计划》提出了九个改革领域的39项关键措施和100多项具体任务，涉及许多领域。在九大改革领域中，“优化国有经济战略布局”和“完善国有资本管理体制”被放在首位。

根据规划，将制定市级国有资产资源整合重组规划，以产业链、价值链和创新链为重点，推进上下游企业纵向整合和类似业务的专业横向整合，实现市级国有资产与区域战略合作的全覆盖。同时，推进国有资本向保障城市运行和民生福祉的国民经济和民生等重要领域、与深圳产业转型升级相关、有效提升深圳影响力的行业、具有核心竞争力的优势企业特别是上市公司集中。

为落实“管资”要求，《建议》提出“科学转变国有资产监管机构职能”，完善国有资产监管权责清单，将协同承担的公共管理职能下放到相关部门和单位，将依法应由企业自主决定的事项下放到企业。未经法律授权，任何部门和机构不得干预企业的自主经营。

市委书记王伟忠在动员大会上说，要深刻领会中央的战略意图，进一步加强中央与地方改革的衔接，规划和启动一批具有示范和带动作用的改革项目，努力构筑国有企业改革的高地。

根据国务院国有企业改革领导小组办公室关于《深圳市国有企业区域综合改革实施方案》的批复，深圳应着力提高国有资本效率，增强国有企业活力，着力建立适应社会主义市场经济要求的国有资产管理体制和运行机制。

为激发企业的内在动力和活力，《规划》提出探索创新管理和核心骨干股权改革，并制定了市级企业混合所有制改革三年行动计划。

深圳国有企业还将探索运用限售股、股票期权、超额利润分享、中长期绩效奖金、项目投资、eva(经济增加值)分享等长期激励机制，以核心骨干为重点，发放人才红利。此外，深圳将继续实施“上市公司加”战略，依托国内外多层次资本市场，综合运用股权、基金和资本运营模式，推进资源资本化、资产资本化和资本证券化，大力推进国有企业上市，为集团公司整体上市创造条件。(沈心)