泰达合作区开创国际区域合作新典范

本篇文章1629字，读完约4分钟

■张敏

2009年11月，国务院总理温家宝和时任埃及总理的埃及授予TEDA合作区启动区项目。因此，中埃TEDA苏伊士经贸合作区开创并实践了海外经贸合作区建设的发展道路，开创了国际区域合作的新模式。

为中埃经贸合作搭建重要平台

经过十多年的发展和建设，TEDA合作区逐渐成为中埃经贸合作的重要平台。目前，合作区内共有78家企业，实际投资超过10亿美元，销售额超过10亿美元，向东道国缴纳的税款超过10亿埃及镑，直接解决了3500多人的就业问题。TEDA合作区现已成为苏伊士湾西北经济区300平方公里的工业示范区，被埃及政府誉为苏伊士运河走廊梦想的起点。

合作区起步区面积1.34平方公里，已形成规模效应，初步形成新型建材、石油设备、高低压设备和机械制造四大主导产业。各主导产业均由龙头企业带动和引导，包括巨狮公司、西递公司、谢博德公司和idm公司在内的企业发展良好，经济效益不断增长，形成了“横向集群、横向链条”的产业链。

以巨石埃及公司为例。公司一期和二期共投资5亿美元，建成多条生产线，年产玻璃纤维产品23万吨。其玻璃纤维产量使埃及成为仅次于中国和美国的世界第五大玻璃纤维生产国。

此外，在改善民生和培养人才方面，TEDA合作区直接为东道国3500多人提供了就业机会，使成千上万个家庭过上了幸福生活。TEDA合作区重视人才本地化，员工本地化率超过90%，中高级管理人员本地化率超过80%。园区企业为埃及培养和出口了一批专业技术工人和企业经理。

合作让世界更加精彩

从1998年参与埃及苏伊士湾西北经济区开发，到2008年全面启动1.34平方公里TEDA合作区启动区的成功实践，再到现在继续开发建设扩张区，TEDA在埃及积累了20多年的海外运营经验。在此期间，TEDA合作区深化了创新，总结了海外版的TEDA模式，其核心理念是“合作让世界更精彩”。通过搭建承载国家战略、带动企业发展、改善当地民生、促进中埃文化交流、培养人才成长的多元化合作平台，中国企业可以“走出去”，有效应对海外投资风险。

具体来说:首先，处理好与东道国政府的关系。从顶层设计到基层互操作，TEDA合作区建立了三级协调机制。作为协调机制的第一层，合作区政府间协调委员会由中国商务部、天津市人民政府和埃及苏伊士运河经济区管理局组成，负责研究合作区建设和运营中涉及的政府层面问题，并达成政策指导。作为协调机制的第二层，合作区管理委员会负责执行两国政府间协调委员会达成的政策指导。作为合作机制的第三层，中国和埃及的开发公司负责合作区的建设和运营。

二、TEDA精神与员工本土化。在布满雷区的戈壁滩上，TEDA人凭借拼搏进取的“TEDA精神”，建成了一座7.34平方公里的现代化工业新城。TEDA还积极培训当地员工进行工业园区建设的开发和运营，合作区的本地化率达到90%。

第三是以投资者为中心的理念。作为一支“先遣部队”，TEDA人在打造硬件的同时，为入园企业提供专业化的基础物业管理服务以及整个产业链的“软服务”和增值服务。正是这种真诚、细致的服务理念，使合作区赢得了客户的信任和认可，园区的知名度显著提高。

近年来，TEDA合作区的成就得到了东道国的认可，被埃及政府评为现代工业园区的典范。此外，TEDA合作区的影响力和示范作用已经扩大到非洲、中东和亚洲。目前，TEDA在埃及的经验已应用于中信缅甸皎漂项目、肯尼亚蒙巴萨自由贸易区项目、吉布提国际自由贸易区项目、刚果(布)黑点项目和加纳库玛西项目，以帮助这些园区更好地发展。

2019年4月，在第二届“一带一路”国际合作峰会论坛期间，埃及苏伊士经济特区总局和天津市政府共同签署了《关于共同推进中埃TEDA苏伊士经贸合作区加快发展的谅解备忘录》。该谅解备忘录的签署，标志着TEDA合作区成为中国海外经贸合作区第一批升级试点项目。在中埃两国政府和企业的共同参与和积极合作下，升级后的TEDA合作区将成为探索和实践“一带一路”倡议的重要平台。