多地部署老旧小区改造 有望拉动万亿元投资

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一项关系到数亿居民、旨在稳定投资的民生工程正在加速进行。最近，国家发展和改革委员会和其他部门去了许多地方调查旧住宅区的改造。同时，浙江、新疆、上海、河北等地也对旧住宅区改造做出了具体安排。

“目前，全国需要改造的旧城区涉及数亿居民。如果按人均住房面积40平方米来计算，至少会带动1.6万亿元左右的规模投资。”360金融ppp研究中心研究主任唐川在接受《上海证券报》采访时表示。

今年以来，中央多次提到旧住宅区改造。7月30日召开的中共中央政治局会议再次明确表示，要稳定制造业投资，实施短板项目，如旧城改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等。

此前，发改委投资司会同住房和城乡建设部、国家能源局、国家邮政局等相关部门负责人赴天津、山东进行旧住宅区改造调研。分析人士认为，预计将有相关政策推动实施。

旧地方社区的改造一直在一个接一个地进行。

例如，杭州今年启动的旧住宅区改造，不再是简单的拆迁、修缮和改造，而是以“综合改造”和“服务改善”为重点的有机更新。杭州将继续加快旧住宅区改造，力争在8月底前出台旧住宅区综合改造升级实施方案和技术指南。

河北建议从安全问题、住宅功能、环境治理等方面做更多急需改变的室内工作，杜绝面子工程，搞“标准化”。向政府、居民、社会和企业筹集资金，确保改造资金与改造需求相匹配。合理安排改造建设，制定各区通信、电力、热力、管网专项规划。

其中，多渠道融资，如“一点来自居民，一点来自社会支持，一点来自财政补贴”，也是目前地方政府普遍采用的方式。

据住房和城乡建设部相关负责人介绍，旧住宅区改造主要分为三类。首先，应维护水、电、气和道路等基本配套设施。例如，配套的垃圾分类设施、供暖设施、电梯等。；二是改造公共活动场所，在条件允许的情况下，建设停车场、活动室、产权房等基础设施；第三，完善公共服务内容。包括改善社区对老年人的照顾、对年轻人的照顾、文化室、医疗、助餐、家政、快递、便利店和便利店。

在唐川看来，虽然旧住宅区改造可以给城市带来更多的建设投资，但其发展模式不同于大型基础设施项目，后者不会着眼于单一的大规模投资，而是以“小而散”的模式打造大规模投资量。

太平洋证券(601099)宏观分析师肖指出，旧住宅区整体改造是在不拆除大型建筑的前提下，在刺激新增有效投资增长的同时，改善城市居民的居住环境。根据当地情况，财政投入仍然是主要因素。据估计，从2018年到2020年，政府需要在全国旧社区基础设施改造项目上投资超过1万亿元，平均每年投资约4000亿元。