上半年41家第三方支付机构遭罚 罚没金额约4518万元

本篇文章2160字，读完约5分钟

截至2019年6月30日，央行向支付机构发出了54项罚款，罚款总额约为4518万元。在知名支付机构中，苏宁支付和网上银行都榜上有名。

随着移动支付的发展，第三方支付成为近年来共同基金领域的一个热点。央行对第三方支付的监管从未放松。

据《证券日报》记者不完全统计，截至2019年6月30日，央行共向支付机构发出54笔罚款，罚款总额约为4518万元。在知名支付机构中，苏宁支付和网上银行都榜上有名。

今年上半年，央行向第三方支付罚款呈现“数量大、金额大、同一机构屡受处罚”的特点。自去年下半年以来，央行实施了新的处罚标准，从原来的一次性处罚调整为违规商户和非法收入的1-4倍。因此，今后对支付机构征收高额罚款的现象将非常普遍。一家第三方支付公司的负责人告诉《证券日报》记者。

各省的支付机构

所有人都被罚款了

如今，支付清算等业务违规行为正成为央行整改的重点。2019年，监管机构将频繁“拍”第三方支付。

2019年1月8日，中国人民银行西宁中心支行作出行政处罚决定。北京千宝宝支付技术有限公司西宁分公司因违反银行卡收单业务相关规定被罚款10万元。这是央行在2019年宣布的第一项处罚。

根据中国支付网提供的数据，《证券日报》记者的不完全统计显示，2019年上半年，中央银行向第三方支付机构发行了54张票据，罚款和罚金总额约为4518万元；去年上半年，国内第三方支付机构收到34起行政处罚，涉及30家机构，累计罚款超过4500万元。

由此可见，在罚款及罚款方面，今年上半年与去年差不多，而今年上半年的罚款总数较去年全年多出20宗。

“今年的罚款明显比去年更严厉，一些省份的所有支付机构都被罚款，比如上海。除了收紧政策之外，监管技术也日趋成熟。”中国支付网创始人刘刚坦率地告诉《证券日报》记者。

与此同时，他表示，“今年的罚款除了反洗钱处罚外，也变得越来越正常，小额罚款也频频出现，这表明监管对违规行为是零容忍的。”。

此外，《证券日报》并没有将几笔相对较大的罚款全部计算在内，而中央银行开出的最大一笔罚款被判给了yeepay。

2月26日，中央银行业务管理部(北京)宣布了一系列罚款，其中，对违反《非金融机构支付服务管理办法》有关规定的部分罚款，没收违法所得约446.43万元，罚款约496万元，罚款总额为942.43万元。

“在执行监管政策的过程中，监管机构变得更加具体和细致，并逐步实施实质性管理和渗透式管理。”苏宁金融研究所高级研究员黄说。

此外，记者发现，从罚款的角度来看，中小支付机构大多因违反相关规定而受到处罚，处罚金额较大，反洗钱等方面被列为监管重点。

具体而言，1月21日，中国人民银行广州市分行对易联支付有限公司违反支付结算管理规定进行了警告，没收违法所得163万元，罚款187万元，共计350万元。

3月1日，伴随支付有限公司因违反《中华人民共和国反洗钱法》相关规定，被中国人民银行业务管理部处以590万元罚款。公司两名负责人被罚款共计31万元。

2月22日，北京爱农邮政科技服务有限公司因违反《中华人民共和国中国人民银行法》和《非金融机构支付服务管理办法》被罚款734万元。

5月7日，汇超支付因违反《中华人民共和国反洗钱法》相关规定，被中国人民银行上海分行处以630万元罚款。

“现在中小机构的日子不好过。”上述支付机构的相关负责人坦率地告诉记者。

中小支付机构业务

现在处于“萎缩”状态

“除反洗钱外，违反支付结算相关规定将是下半年处罚的重点，包括无法识别客户身份、为非法机构提供支付服务、客户储备资金管理、直连断开等。央行将重点处理支付机构的非法举报，并将加大对举报较多且不保护消费者权益的机构的主要处罚力度。”上述支付机构的相关负责人告诉记者。

不仅如此，上述负责人认为，“未来支付机构的大单将非常普遍。”

2019年，中小支付机构面临的一个事实是，一方面，它们在监管罚款方面并不“软弱”。另一方面，储备资金的“通断直联”和集中存放已全面完成。

“目前，拨备的利息对支付机构影响较大，迫使支付机构加大业务创新和业务转型的力度。”黄对解释道。

从目前支付行业的整体结构来看，支付宝和微信财付通一直占据着大部分行业，第三方支付领域的寡头竞争格局已经基本形成。

“随着备用金的全额支付和直连的完成，中小支付机构越来越焦虑。从市场信息来看，支付机构在过去两年中不再大规模扩张，许多机构甚至缩小了规模。”刘刚告诉记者。

易观国际2019年第一季度发布的中国第三方支付移动支付市场季度监测报告显示，2019年第一季度，中国移动支付市场(香港股票00941)达到近47.7万亿元，比上一季度增长0.96%。其中，支付宝继续以53.21%的份额排名第一，腾讯金融继续以39.44%的份额排名第二。

换句话说，中国移动支付领域的两大巨头支付宝和财付通的市场份额高达92.65%，剩下不到8%的市场份额将被200多家第三方支付机构分享。

“随着支付业务监管的收紧和寡头垄断，线下收购机构的影响相对较小，但对从事网上收购的支付机构有很大的影响，一些机构生存困难。不排除支付机构将在一两年内转出。从总体情况看，在过去一两年中，大多数支付机构只能进行一定程度的业务收缩和艰苦工作。”上述支付机构的相关负责人告诉记者。