充分发挥企业在产业扶贫中的作用

本篇文章1036字，读完约3分钟

■于爱知

摆脱贫困是全面建设小康社会伟大历史征程中最艰巨的任务。工业扶贫是实施精确扶贫和非精确扶贫的有效途径。要充分发挥企业在工业扶贫中的作用，实现贫困地区从扶贫到繁荣、从繁荣到小康的跨越式发展。

企业在工业扶贫中的作用集中在以下三个方面。

一是企业参与产业扶贫，帮助贫困地区实现资源优势向产业优势和经济优势的转化。

企业是所有社会力量参与的消除贫困斗争中最重要和最活跃的主体。贫困地区虽然经济条件落后，但自然资源丰富，生态环境良好，形成了重要的地方产业方向。企业依靠自身的资金、人才、技术和市场优势，充分挖掘和发挥贫困地区的生态和资源禀赋，打造地方特色产业品牌，将资源优势转化为产业优势和经济优势。企业深度融合的产业扶贫依托贫困地区的资源优势，实现资源向产品再向资本的转化，促进资源优势向经济优势的转化，确保贫困家庭收入稳步增长。

第二，企业参与工业扶贫，增强穷人的主体意识，激发他们脱贫的内生动力。

与政府主导的企业扶贫和慈善扶贫不同，产业扶贫将贫困主体视为企业价值链的重要组成部分，参与原材料供应、制造、流通和销售等大部分环节，而不是简单地被动等待慈善捐赠或援助。在实践中，无论是“龙头企业+贫困户”还是“公司+合作社+贫困户”，企业都将贫困户视为资源提供者，通过签订合同或订单，将小规模分散的资源整合到贫困户手中，为贫困户提供技术支持，拓展销售渠道。企业与贫困户联动的双赢模式，即贫困户按照统一的技术和标准生产，有助于企业扩大规模，降低交易成本。更重要的是，贫困主体接受技术培训，积极参与产业分工，嵌入价值链，分享产业链和价值链的增值收益，激发了他们摆脱贫困的内生动力，实现了扶贫和智慧支持的双重目标。

第三，企业参与产业扶贫，弥补财政投入不足，巩固扶贫初期成果，实现贫困地区产业可持续发展。

在中国扶贫“五大工程”中，搬迁、生态保护、教育和社会保障需要巨额财政投入，地方产业的健康发展是政府持续投资的支撑。企业作为经济活动的主体之一，参与和引领行业扶贫，可以充分发挥其多样、灵活、有效的管理机制，激发社会资源，特别是吸引资本向贫困地区聚集，在为贫困地区“输血”的同时，强化其“造血”功能，这不仅有助于巩固扶贫的早期成果，也为贫困地区的可持续发展提供了重要保障。目前，金融扶贫强调金融支持产业发展的理念，为在贫困地区投资的大企业和中小企业提供多层次的资本市场和多形式的金融工具。

(作者是中央财经大学经济学院教授、农村经济发展中心主任、郭盛智库学术委员会成员)