贫困县“摘帽”背后的金融力量

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针对贫困户扶贫存在的问题，中国农业银行河北省分行创新推出“党建+金融”扶贫模式，在河北省衡水市饶阳县进行试点，实施官银合作，帮助当地村民解决生产经营困难。

数据显示，截至4月底，中国农业银行河北省分行62个贫困县支行的贷款余额达到622.05亿元，比年初增加55.58亿元，增幅为9.81%，比全行增长4.1个百分点。

在中国农业银行等各方的不懈努力下，饶阳县已于2018年底成功脱帽脱贫。

“今年在斯特朗市场，一磅葡萄可以卖到12元，这是一个丰收年。”村民赵光举高兴地告诉英国《金融时报》记者。

赵光举是河北省衡水市饶阳县的一个大型葡萄种植户，该县是国家级贫困县。他每天经营9个温室和3个冷棚。面对温室里丰硕的成果，赵广举既欣喜，又隐隐有一丝担忧。因为他在扩大种植规模和增加经营费用后面临资金缺口的问题。记者了解到，为了保证有效的光合作用，蔬菜水果大棚的薄膜需要定期更换。此外，在采摘期间购买种子、杀虫剂和人工成本都意味着需要大量支出。赵光举的问题也是贫困乡镇普通农民面临的典型问题。

针对贫困户扶贫存在的问题，中国农业银行河北省分行创新推出“党建+金融”扶贫模式，并在饶阳县开展政府与银行合作，帮助当地村民解决生产经营困难。

数据显示，截至4月底，中国农业银行河北省分行62个贫困县支行的贷款余额达到622.05亿元，比年初增加55.58亿元，增幅为9.81%，比全行增长4.1个百分点；一季度末，全行扶贫贷款余额89.8亿元，比年初增加15.7亿元，支持28.3万贫困人口办卡(服务)。

在中国农业银行等各方的不懈努力下，饶阳县已于2018年底成功脱帽脱贫。

“党建+金融”开辟了服务的“绿色通道”

中国农业银行衡水分行行长宋焕忠向英国《金融时报》记者表示，“党建+金融”模式是指中国农业银行党委与饶阳县、乡镇党委、政府积极沟通、协商合作路径，发挥乡镇党委、村党支部的作用。基层党组织熟悉农村条件、群众感情和农业条件的优势。当地乡镇党委政府依托县、村三级金融服务网络，按照信用村评价标准筛选推荐信用村和信用点

“党建+金融”模式突出了党建评估在业务流程中的作用，突破了传统的贷款思维模式和业务流程，注重村级党支部建设、基层党组织的组织力量、两个村委会在信贷村评选中的工作能力等党建因素，实现了党建与金融资源的有机结合，依托村级党支部搭建了为农民提供基础金融服务的新平台。

赵光举和其他贫困家庭受益于这一模式。今年5月，居在邹村党支部对信用户推荐工作的动员和部署下，积极申请信用户贷款，并顺利通过村党员考核，获得贷款资格。同时，中国农业银行饶阳县支行的工作人员第一次为他办理了银行卡，并教他使用棕榈银行。

“我第一次申请就得到10万元。不仅贷款审批速度快，而且利率仍然是基准利率。当我用钱的时候，我会取钱。当我不需要钱的时候，我不用付利息。它真的很实惠！”赵光举高兴地告诉记者。

黄是东河村种西红柿和甜瓜的农民。经过多年的发展，黄想把他的冷棚改成温室。经过各方投票，他有幸成为东河村的第一批信贷用户之一，东河村是中国农业银行在该省的第一个信贷村。“中国农业银行在四月份和我签了一份合同。我6月份进行棚改的时候才提了一次款，还有10万的贷款，太方便了。”黄对说道。

目前，饶阳县政府、中国农业银行饶阳县支行和供销合作总社共同建立了中国第一个服务三农的县级金融中心。通过“一权一棚”抵押贷款和小额贴息扶贫贷款，建立“政府、银行、企业、家庭保险”的金融扶贫模式，解决贫困户的资金问题，贫困户可以零投资自建棚户。

此外，农行还先后与中国人寿、平安保险、中国联合保险公司签订合作协议，为贫困家庭购买了全面的果蔬设施保险，降低了贫困家庭的经营风险，为农民提供了融资、保险、土地抵押等一站式全方位金融服务。

帮助私营企业在扶贫中发挥作用

民营企业不仅是中国经济发展不可或缺的一部分，也是帮助贫困家庭脱贫致富的骨干力量。因此，农行在直接帮助当地村民脱贫致富的同时，也非常重视对当地民营企业发展的护送，这将带动更多的贫困户脱贫致富。

河北官至农业科技有限公司(以下简称“官至农业”)是一家省级农业产业化龙头企业，位于饶阳县柳楚乡南三王村。公司主要从事农业种植技术开发、咨询服务、自有场地租赁、蔬菜、水果、绿化苗木、花卉种植和销售等。，并采用农村土地承包经营权流转模式。

中国农业银行饶阳县支行行长李帅对英国《金融时报》记者表示，官至农业主要通过农村土地承包经营权流转模式来推动扶贫。目前，该企业已经转让了7000多亩土地，与两个自然村的近1500名农民签订了土地转让合同，并定期向贫困家庭支付转让费用。与此同时，我们与贫困家庭签订了就业协议，他们不仅可以获得工资，还可以学习先进的种植技术，使贫困家庭能够得到安置、就业和致富。

“2018年以来，我向公司发放了1400万元的短期流动资金贷款，目前贷款正常。”李帅说。

在一次采访中，记者了解到，最近，官至农业与当地政府合作，实施资产-收入驱动模式，以推动扶贫。在这种模式下，政府资助贫困户向公司投资12000元，资金在公司投资3年，每年向贫困户分红2000元。如果协议到期，他们将继续在脱贫前签署协议，贫困家庭将在脱贫后将投资资金返还给政府。目前，该模式惠及三个当地乡镇的470多人。

考虑到私营企业在扶贫中的重要作用，近年来，农业银行支持发展新的农业企业实体，并在担保方式和贷款利率方面向现代农业倾斜。此外，中国农业银行河北省分行将多种担保方式综合运用于扶贫企业，担保渠道不断拓宽。目前，它已从中国农业银行在该省发放了第一笔250万元的“政府和银行保险”贷款。通过支持特色产业的成长和升级，农业银行成功地帮助当地农民摆脱贫困，增加收入。

创新思维，多渠道，战胜贫困

除了增加信贷供给，中国农业银行河北省分行还积极开发新的金融产品，依托地方特色产业创新农民贷款产品和模式。

“中国农业银行饶阳县支行以蔬菜、葡萄种植和畜禽养殖业为基础。围绕农民的生产经营需求，在“金穗快速农业贷款”的基础上，开发了“蔬菜贷款”、“葡萄贷款”等创新产品，依靠金融技术实现贷款网上工作的全过程，让懂得操作、会操作、诚实守信的农民更方便快捷地获得贷款支持。”中国农业银行河北省分行经理王殿科在接受英国《金融时报》采访时表示。

为了解决贷款难、融资贵的问题，农行认可的信用村和信用用户的贷款可以是无担保、无抵押的纯信用贷款。同时，通过网上工作，贷款模式践行了“少跑腿，多跑信息”的办公理念，提高了农户贷款的可获得性和便利性，使农村地区懂得操作、懂得操作、诚实守信的农户能够方便快捷地获得贷款支持，最早在两天内实现贷款。同时，农行实现了惠民贷款政策，信贷村和信贷用户对农户贷款月利率不超过5%，远低于同业平均水平，“一次性信贷，循环利用”有效降低了农户融资成本。

此外，中国农业银行河北省分行在现有服务的基础上，积极拓展和延伸服务网络，提升服务水平，积极发展农村电子商务金融服务，让更多的贫困人口真正享受到发展带来的金融红利。