北京乡村发展减量提质

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区域生态空只增不减，土地开发强度只减不升

北京农村发展的减量化与质量提升

坚守保护生态环境的底线；一般制造业、小型分散企业等。正在加速撤离。在建设用地减少和发展强度的约束下，北京农村做好了绿色发展的“加减乘除”，正走上更加集约、高效、优质发展的“黄金之路”。

严格遵守红线和开发边界

门头沟区是北京唯一的纯山区，曾经为北京的发展贡献了一盆“火”，但现在却用一个壮汉的决心来撬动产业结构的调整。随着该地区矿山企业的有序关闭，近千年的煤炭开采历史将在2020年退出历史舞台。

在《展望未来》中，门头沟作为一个生态保护区，更加注重美丽乡村的建设，减少开发，同时强调生态环境和历史文化的传承——大规模推进200公顷城市绿地的建设，留下50.2万平方米的空地，留下空白，增加绿化。

门头沟区的选择是大势所趋。2018年底，北京市政府制定并发布了《关于推进生态保护区生态保护和绿色发展的实施意见》。这被视为实施新北京城市总体规划，建设世界一流的和谐宜居首都的重要举措。

北京的生态保护区包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区和延庆区，以及昌平区和房山区的山区。土地面积占全市面积的68%，常住人口占全市人口的12.3%。北京为占城市面积近70%的生态保护区的发展划了一条“红线”:确保区域生态空空间只增不减，土地开发强度只减。这意味着北京的农村发展已经走上了“减量化、提质化”的道路。

“生态保护区不是为了发展，而是为了实现更高质量的发展和建设绿色发展示范区。”北京市发改委相关负责人在政策解释中表示，北京将严格遵守生态保护红线和城市发展边界。坚持山水、林、湖、草是生命共同体的系统思想，推进高水平的生态保护和保护，全面推进各区国家森林城市建设，逐步建立各区绿化隔离体系。北京市明确提出了环境保护、生态建设、减少发展、增加就业、城市服务和创新开放6个方面的21个评价指标，其中14个指标反映了生态环境保护和资源能源节约。

为使国内生产总值更加绿色，北京将协调实施燕山、西山、密云水库、官厅水库、怀柔水库、渭河东部、潮白河北部、北运河中部、永定河西部和拒马河西南部的生态保护；系统推进怀柔科技城、长城文化带、西山永定河文化带、中关村科技园区、雁栖湖国际会议中心、2019年北京世博会、2022年北京冬奥会、2020年世界休闲大会等功能园区和绿色工业园区的绿色发展；追求高品质——特色化、品牌化、差异化的发展之路。

“一减一加”迈向高品质

受建设用地减少和发展强度的制约，北京生态保护区内的一般制造业和小型分散企业加速退出，转而承接和补充绿色发展的功能和产业。在“一减一加”的过程中，“换鸟笼”促进了北京农业优质绿色发展。

根据北京市农业委员会的数据，自2014年实施《关于调整结构发展高效节水农业的意见》以来，北京粮食种植面积减少了70%，规模农场减少了84%，年农业用水量减少了43%；同时，农业科技进步贡献率提高3个百分点，农业生态服务价值提高14个百分点。

在顺义区赵泉营镇北朗中村的花木中心，粉深白淡的蝴蝶兰正盛开着，一望无际的花海。该花木中心占地1000亩，重点培育蝴蝶兰苗、蝴蝶兰花和鲜切菊花。

“目前，蝴蝶兰种苗年产量已达50万株；鲜切菊花年产量已达到350万株，预计今年将超过1000万株；绿化苗木和平原绿化达到2500亩，村内生态环境得到很大改善。”北朗中村党支部书记温宝恒说。

在花木基地蓬勃发展的同时，曾经繁荣的北朗中村种猪场也消失了。为了贯彻“解决、整顿、促进”的方针，对养猪场进行了搬迁，对养殖小区进行了退役，并将退役土地用于平原绿化。同时，大力发展都市型现代农业，以股份合作制的形式组建北朗中农业工贸集团，实现了农村集体经济的发展与村民收入的不断增加齐头并进，村民的生活质量和幸福指数不断提高。

美丽的花草树木吸引了越来越多的游客。随着鲜切菊花工业园、蝴蝶兰工业园、果蔬采摘基地、兰博湾休闲体验区等四大休闲观光园的形成，结合特色食用农产品展示吸引了大量市民前来观光。今年春节期间，北郎中的第一个春节开幕了，仅一个月就接待了5万多名游客，门票收入超过150万元。

目前，“旅游富农”已成为北京农业转型发展的重要路径。门头沟区明确提出提升京西古道品牌，促进文化旅游和户外运动产业发展；怀柔区应以建设怀柔科技城和雁栖湖国际会议为契机，推动以绿色创新为先导的高端科技文化发展；密云区应以节约用水为己任，促进特色农业与旅游休闲产业的融合发展...

数据显示，北京有1200多个农业观光采摘园和8300多个民俗旅游接待户，年接待游客稳定在4000万人次以上。(记者杨学聪)

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