观博鳌：展望世界经济 应对确定性与不确定性

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3月26日至29日，一年一度的博鳌亚洲论坛在海南博鳌举行。本届年会的主题是“共同命运、共同行动、共同发展”。

26日下午，论坛举行了首届“世界经济展望:不确定性与不确定性”分论坛，重点关注2019年世界经济可能面临的一系列不确定性因素，并就各国应如何应对提出解决方案。

“不确定性”贸易政策

国际货币基金组织副总裁张涛认为，贸易政策引发的紧张局势给世界经济带来了巨大的不确定性，并可能带来不可预测的后果。就亚洲而言，如果美国对所有中国出口产品征收高达25%的关税，可能会影响亚洲0.9%的gdp增长率。

新加坡前副总理黄根生对此表示赞同。他说，中美谈判结果的不确定性将影响企业、消费者和人民的信心。它不仅影响到中国和美国，还影响到新加坡，一个与中国和美国有着经贸往来的国家，一个处于中国经济供应链上游的国家。

中国社会科学院院士、世界经济与政治研究所所长张玉嬿对中美谈判的前景表示乐观。他说，目前，谈判取得了许多实质性进展。中美之间达成的协议不仅符合中美双方的利益，而且对整个世界都是积极的。谈判取得的进展对双方都有利，而不是任何一方的单方面让步。就中国而言，有许多事情要做。例如，这次刚刚通过的《外国投资法》是前三部独立法律的综合和升级版本。其基本内容，如扩大对外开放、保护知识产权、契约精神、依法行政等。最初是中国改革开放进程的一部分，是有计划的。

约翰·霍普金斯大学东亚研究中心主任肯特·考尔德也认为，中国和美国有望很快达成协议。一方面，这是由于美国金融市场的脆弱性和美国政治周期的因素。另一方面，从长远来看，中美关系与两国和世界有很大关系，双方只能选择合作而不是对抗。

“不确定”的货币政策

张玉嬿认为，与贸易相比，美联储的货币政策具有更大的不确定性。尽管美联储表示今年很可能不会加息，但“收缩”将在9月份暂停。然而，总的来说，美国的货币政策仍然走在利率中和的道路上。美联储最近的声明是否意味着美国货币政策可能逆转，并在未来回归宽松？这一变化将对全球经济、资产价格、大宗商品价格和发展中国家债务产生何种影响，需要特别关注。

张涛表示，美联储货币政策的不确定性可能会影响全球GDP 0.75个百分点。他希望美联储能够继续根据数据与市场进行前瞻性和有效的沟通，让市场知道美联储货币政策的方向。

“不确定性”的技术革命

日本银行货币政策委员会成员铃木志郎认为有两种类型的不确定性:可知的和不可预测的。我们知道贸易和货币政策问题，因此它们是可以控制的。例如，贸易冲突可以通过谈判来控制；我们可以通过与市场的良好沟通来提高货币政策的可预测性。真正的不确定性是未知的或不可预测的，所以没有办法做好准备。技术革命是如此不可预测的不确定性。

技术革命是一把双刃剑。以日本为例，人口下降和老龄化是日本经济面临的最大结构性问题。日本的失业率低至2.3%。未来十年，日本人口每年将减少50万，这意味着失业率可能进一步下降到2%，甚至1.5%。失业率在经济学上似乎很好，但它恰恰暴露了日本人口萎缩和劳动力不足的问题。一个解决方案是充分利用人工智能、机器人和自动化技术。然而，这个学位很难掌握。人工智能的发展已经走得太远，这反过来可能会对劳动力市场产生巨大影响。日本未来面临的挑战是找到适当的平衡。如果技术运用得当，不仅可以解决劳动力短缺问题，提高潜在增长率，还可以避免“机器代替人”造成的大规模失业。

黄根成说，我们不应该害怕技术，而应该以积极的态度拥抱新技术和新发明。新技术让我们在工作中更加舒适，创造而不是减少了我们的就业机会。政治领导人应该发挥领导作用，引导人们接受和学习新技术和新事物。政府应该大力投资教育和培训，以便为人们迎接技术变革奠定基础。

张玉嬿还认为，从人类发展的历史来看，技术越来越好，但就业并不是因为技术进步而减少，而是增加了。技术进步和就业之间没有权衡，两者之间也没有矛盾。

张玉嬿说，技术革命不一定是每个人都关心的新技术和原始技术。更有可能是现有技术的重组和再利用。以工业革命为例。工业革命中使用的技术，如蒸汽机，早在工业革命之前就存在了。第一次工业革命并没有创造新技术，而是改进和重新利用了原有技术。许多经济史学家认为工业革命不过是一个神话；所谓工业革命，只是在特定的历史阶段，人们对原始技术进行重组，改进原始技术，进而促进全人类的发展。

张玉嬿指出，中国现在正处于一个关键时期，随着劳动力成本的迅速增加，有必要尽可能用机器代替劳动力，以促进经济的长期增长。

做正确的事情:宏观政策、结构改革和技术创新

张涛强调，要应对世界经济中的许多不确定因素，最重要的是做正确的事情，不要搬起石头砸自己的脚。首先，我们应该制定正确的宏观经济政策，为包容性和可持续增长创造环境。第二，要坚持结构改革，解决劳动生产率下降、人口老龄化等结构性问题。第三，创新是关键。在过去的20年里，信通技术和各种新技术为人均收入的增长贡献了30%。没有比创新更好的促进增长的方法了。

就亚洲而言，有必要继续促进亚洲经济体的一体化。根据国际货币基金组织的研究，如果取消所有非关税壁垒，亚洲的整体国内生产总值将在未来十年左右增长10-15个百分点。

国际合作与“一带一路”

波士顿咨询集团(Boston Consulting Group)董事长伯克纳(Burkner)强调，黑天鹅事件是不可预测的，因此没有办法阻止它。唯一的办法是团结一致，共同行动。合作是应对所有不确定性的关键。2008年金融危机导致的经济衰退并没有演变成20世纪30年代的大萧条，因为世界上所有国家都齐心协力。中国在其中发挥了重要作用，并启动了大规模投资计划。欧洲、美国和世界其他主要经济体也采取了积极措施。

张玉嬿指出，“一带一路”作为国际合作的新平台，具有很强的包容性，五年来取得了许多成就。“一带一路”的不断推广有利于解决世界经济面临的许多不确定性问题。

意大利经济发展部副部长格拉西介绍了习主席对意大利的访问以及中意两国签署的合作备忘录。他说习主席的罗马之行非常成功。作为七国集团的成员，意大利率先加入中国的“一带一路”倡议，以弥补拖延的时间。在过去的10到15年里，与德国、英国、法国等欧洲国家相比，意大利与中国的商业关系一直比较落后。意大利经济的特点之一是有许多小型和微型企业。他们与中国的经贸关系需要政府带头。这与法国、德国、英国等国家的情况不同，这些国家有许多大企业，可以在没有政府的情况下发展对华贸易。意大利的小型和微型企业需要这样一份政府间备忘录来提供支持。

格拉西说，欧洲国家愿意加入“一带一路”，并希望抓住机会。意大利在这方面树立了一个榜样，这体现了意大利作为七国集团成员和主要欧盟成员重新获得了领导权。领导力意味着带头树立榜样。相信在意大利的示范下，更多的欧盟国家将与中国签署类似的协议。