山西综改示范区实施“证照分离”

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(记者张勇)为进一步解决企业面临的“申请许可证容易”的问题，将营业执照与可分离的许可证“凭证”分开，从2017年12月21日至2018年12月21日。21日，山西转型综合改革示范区开始实施新一轮“证照分离”改革，减少审批项目和审批环节，提高审批效率，共涉及97个行政审批项目

据了解，“证照分离”的实质是指除国家安全、公共安全、生态安全、公共卫生等重大公共利益外，将营业执照与可分离执照的“证照”分离，并根据实际情况采取相应的管理措施。即对原审批项目进行科学分类，减少审批项目和审批环节，提高审批效率。同时，我们将加强事后监管和信息互联互通。宽和严格，让它没有混乱。

改革涉及97个行政审批项目。其中，市场竞争机制可以得到有效调整，行业组织或中介机构可以有效实现行业自律管理的审批，直接取消审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关业务活动。取消出版物出租、备案等五项行政许可审批。

对只向政府提供相关信息，便于行业指导、制定产业政策、维护公共利益的行政审批项目，应当改为备案管理。只要将相关材料报送政府相关部门，企业就可以开展相关业务活动，政府相关部门不再审批备案材料。这种改革包括三个行政许可项目，如仿制药生物等效性试验的审批。

对于暂时不能取消，但通过事后监督能够纠正不符合审批条件的行为，且不会产生严重后果的行政审批项目，实行告知和承诺制度。企业承诺符合审批条件并提交相关材料后，方可办理相关审批事宜。这一类别包括22个行政许可项目，如机动车维修经营许可。

对于暂时不能取消且不适合采用告知承诺制度的行政许可事项，要求相关部门公开行政审批项目的目录和程序，明确具体的受理条件和办理标准，列出审查要求和时限，实现服务项目的规范化。这一类别包括设立会计师事务所及其分支机构的审批等36个行政许可项目。

对于与国家安全、公共安全、生态环境保护和人身健康、生命财产安全等具体活动直接相关的行政许可事项，各部门应加强风险控制和市场准入管理。这一类包括审批设立商业性互联网文化单位等31个行政许可项目。

编者:于涛