推动制造业高质量发展：朝着问题去 找准着力点

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最近召开的中央经济工作会议提出要促进制造业的高质量发展。制造业目前的发展如何？面对新形势和新要求，我们该怎么办？

制造业和服务业的融合不是两者的简单叠加，而是一种乘数效应。

中国在发展新技术、新组织形式和新产业集群方面有许多亮点和巨大潜力。

形成强大的公共技术研发力量，使技术可以升级和迭代。

■促进先进制造业和现代服务业的深度融合

[案例]“润滑油”是机械设备的“血液”。对许多企业来说，石油状况影响着整个生产线。

大数据、云平台、人工智能诊断技术——广州机械科学研究院检测所利用智能系统，推动企业设备运维向“无人值守、智能诊断”方向发展。

一家制造企业在2017年访问了该系统。年底，系统捕获设备中磨损颗粒的信息，然后不断报警，企业及时停机维修。"这项技术服务为我们数千万台机组的安全运行提供了保证."企业负责人反映。

目前，已有20多家企业的数百台设备接入监控系统，连接设备的非计划停机时间减少了10%，生产效率提高了3%以上。

“现代制造业变得越来越复杂。R&D和设计需要专业化和科研机构。产品营销通常与重大项目相结合。没有服务业，制造业本身的发展就会受到限制。”中国社会科学院工业经济研究所研究员刘杰娇表示，目前，制造业面临着动力不足等困难，其中一个重要原因是与服务业不整合。许多企业仍然属于传统的铸造企业，他们不了解工程要求，因此很难销售产品和增加附加值。

“要促进制造业的高质量发展，不仅要从制造业本身入手，还要充分发挥现代服务业特别是生产性服务业的支撑作用。”中国宏观经济研究院工业研究所产业研究室主任傅宝宗指出，价值链的微笑曲线中间是加工制造业，左右两端是服务制造业的R&D设计和品牌营销。“只有双管齐下，才能振兴工业。”

如何推进先进制造业与现代服务业的深度融合？

傅宝宗建议建立更多的公共服务平台，使制造业和服务型企业之间的供求关系能够顺畅衔接。“制造企业进入服务业仍然存在一些有形和无形的障碍。必须进一步扩大服务业的发展，放宽市场准入，使更多的制造企业有机会参与生产性服务领域。”

“融合发展不是将所有这些功能都集中在大型企业中。不改变封闭的集成开发模式，就没有生命力。”刘杰娇表示，要重点加快发展专业服务业和科技服务业，鼓励制造企业和专业服务业企业之间的交流与合作，改善合作环境。

“制造业的力量应该覆盖更广的范围。制造业和服务业的融合与发展不是两者的简单叠加，而是要发挥乘数效应，实现集聚效应。”傅宝宗说:

■促进新技术、新组织形式和新产业集群的形成和发展

【案例】厂房近万平方米，中间有一个巨大的安装平台，周围有20多个备件站。工人们正在组装一个高度为8米、长度超过20米的分类装置，可以实现餐厨垃圾的精细分离。江苏宜兴环保科技产业园是姚鹏的新环保技术，备受同行关注。

“一方面，通过新技术的应用，中小企业将会聚集和成长；另一方面，我们也从环境科学园的资源收集中获益。”该公司副总裁表示，投资建设的智能平台不仅像“中央厨房”，可以从相关零部件的“生产基地”购买“菜品”，还可以通过资源整合和互补共同成长。

宜兴环境科技园以重点企业为龙头，集聚环保产业集群。经过多年的发展，已聚集了2000多家环保企业。

"归根到底，要形成新的生产力."傅宝宗说，目前，新一代信息技术、新能源、新材料、新一代生物技术等新技术进入加速发展阶段，为中国制造业转型升级提供了新的机遇。新技术催生了一种新的组织形式，这就是企业、产品、生产和市场组织模式的变革，它所带来的内在效率和力量是不可低估的。新产业集群不仅包括新兴产业形成的集群，还包括传统产业集群，它们经过改造和升级，引入新模式，注入新动力，呈现新面貌。

目前，中国在发展新技术、新组织形式和新产业集群方面有许多亮点和巨大潜力，许多企业围绕这些方面进行了新的发展。“但是我们也必须看到，这些方面还存在一些缺点。”傅宝宗指出，首先，新技术的创新动力不够，一些关键技术仍受制于人。二是新技术在标准的约束和管理方面相对滞后，缺乏应对能力。

如何促进新技术、新组织形式和新产业集群的形成和发展？

刘杰娇认为，制造企业应该重视吸收高科技人才，及时调整战略。同时，要顺应科技发展和产业分工的趋势和要求，深化各市场主体之间的分工与合作，加强协调，形成新的产业组织。

傅宝宗建议，一方面，有必要放松市场机制，尽量减少现有的管理方法，发展技术路线。要从结构性政策向功能性政策转变，促进公平公正的市场环境的形成，使创新和创业主体有更大的动力。和活力，放手；另一方面，要加强事后管理和服务机制，有效规避新技术、新组织模式带来的社会风险。

■构建开放、协作、高效的通用技术研发平台

【案例】武汉东湖高新区，8个月前，负责解决我国信息光电制造业“关键共性技术协同研发，实现首次商业化”任务的国家信息光电创新中心在此成立。

“如果把整个信息技术产业比作一座城市，信息光电子学就是连接这座城市的道路网。”中心专家委员会主任、中国工程院院士余少华说，信息光电技术在网络通信、医疗卫生、航天和国防等领域发挥着重要作用。

“我们正在开发信息光电应用领域的前沿和通用关键技术，如新一代网络、5g和工业互联网。”余少华表示，今年，该中心将在硅光学技术等四大方向加快关键共性技术的开发和首次商业应用。

“要形成强大的公共技术研发力量，使技术能够升级和重复。”中国企业联合会首席研究员苗荣表示，要促进制造业的高质量发展，必须强化以工业技术为核心的整个产业链。

关键技术和基础技术的研究和开发往往成本高、速度慢，单个企业无能为力。刘杰娇认为，R&D平台的共同技术可以共享信息和能力，并降低通信和R&D成本。

"构建一个通用的技术研发平台还有三个缺点."傅宝宗分析，研究成果不够开放，一些核心技术停留在企业内部的研究所和实验室，相关企业无法使用；产学研合作不足、人才流动障碍、科研机构与企业科研成果转化制约了创新资源的优化配置；投入产出效率不足，R&D投入与产出不成比例。一方面，企业如饥似渴，而研究成果却被束之高阁。

如何构建一个开放、协作、高效的通用技术研发平台？

“从根本上说，我们必须开放体制机制。”傅宝宗说，一方面，要大胆改变现有科研机构的培训、使用和激励机制，使之与企业的技术需求相结合；另一方面，在关键领域和关键环节组织一些共性技术联盟和创新平台，让更多的企业参与进来，共同推动关键共性技术的突破。

苗荣建议，国家应率先在重点行业和重要领域建立产业联盟，以吸引产业链上下游企业，让技术为更多企业服务。“此外，必须以市场为导向发展公共技术平台。国家对产业政策给予一定的支持，形成一些不依附于某个大企业而独立生存和发展的市场主体，聚集一批具有创业意识和创业能力的人才，让产业链上下游贯通。”