让“惠农贷”真惠农

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我们的记者文悦·赵小亮

记者张山·龚彦滟

“有了‘卢丹贷款让农民受益’，在短短10天内，扩大农业的资金就到位了。现在，新农场也已经建成，每年可以屠宰150多头肉牛。每头肉牛的利润近3000元，一年可赚20多万元。”张彦先，一个出生于80年代的村民，在山东省临沂市平邑县程铮镇大围村的养牛厂说。

据了解，“卢丹惠农贷款”是山东省委、省政府推广的政策性农业信用担保模式。近年来，中国人民银行(PBOC)平邑县支行引导辖内金融机构加大对“卢丹惠农贷款”的投入，有效放大财政金融合作支农效应，突破“三农”贷款难的“障碍”，引入金融“活水”惠农惠农，增加农民收入。截至今年上半年，平邑县已发放“卢丹惠农贷款”96笔，金额6026万元。

解决农民融资问题

平邑蒙山黑山羊已经饲养了100年，曾经有人说“蒙古山羊不缺”。然而，近年来，饲养黑山羊的人越来越少，这导致了繁殖性能的缓慢恶化。平邑县东石井村村民刘劲松发现这一情况后，辞去了在外企的高薪工作，与村民成立合作社，带领村民发展黑山羊养殖业。

“扩大农业规模到处都需要钱。农民在村里只有几亩地和旧房子，不符合抵押要求。他们真的睡不着。”刘劲松情绪激动地想到了当时的尴尬。“后来，农行和单农公司主动找到我，发放了100万元‘卢丹惠农贷款’。目前，我自己农场的存栏量可以达到1500个，我还带动了200多个当地农民。整个黑山羊合作社的规模现已发展到15000只。”

中国人民银行平邑县支行行长季德珍告诉记者，“卢丹惠农贷款”的服务对象主要包括家庭农场、大型农民合作社等规模适中的农业经营实体，支持辐射面广、带动力强的涉农企业，能够有效增加农民收入。近年来，本行大力推进“卢丹惠农贷款”，提升辖区金融服务水平，为农业和农村发展培育新的动能。

记者了解到，自2018年以来，中国人民银行平邑支行、平邑县政府和省农业保险公司平邑办事处共同搭建了一个三位一体的合作共建平台，引导金融机构主动签订业务合作协议，引导签约银行制定实施方案，分解工作任务，确定准入标准，细化操作流程，为全面推进“卢丹惠农贷款”奠定了坚实基础。

为农村振兴添砖加瓦

记者了解到，“卢丹惠农贷款”不仅支持刘劲松等农民，还支持辐射面广、带动力强、与农民利益联系紧密的涉农企业。位于平邑县林建镇的山东伊春食品有限公司就是其中之一。

“镇上的厂房不如城里的值钱，也不能抵押太多钱。工厂里符合抵押条件的设备不多。我真的不知道从哪里筹集资金。后来，我听说“卢丹惠农贷款”的业务及时、方便、快捷。最重要的是国家也补贴利息，而且利率也很低。这真是农村企业的‘及时雨’。”山东宜春食品有限公司负责人王冠男介绍。“卢丹惠农贷款”首次解决了库存期和设备采购造成的资金短缺问题。

据了解，自2018年以来，中国人民银行平邑县支行组织了一家签约银行组建金融服务团队，重点关注金银花、罐头食品、手套、畜牧等传统行业，收集个体农户、家庭农场等农业经营实体的信息，并建立档案和卡片。本行还与省农业银行平邑办建立了“双向推荐系统”，相互推荐优质客户，建立客户信息库，及时了解农户融资需求。

同时，为确保“卢丹惠农贷款”真正服务于“三农”，中国人民银行平邑县支行鼓励金融机构开辟绿色渠道，简化业务流程，降低贷款利率。目前，“卢丹惠农贷款”从审批到向财务部和单农公司提交相关材料一天内即可完成，贷款利率最高已上升30%，远低于同类型同档次的其他利率。

为全省的发展提供经验

“政府主导是保证，财政推进是保证，做好村级会计工作是关键。平邑县“卢丹惠农贷款”的贷款金额和进度均居全省前列。”季德珍说。

据介绍，平邑县在推进“卢丹惠农贷款”的过程中，充分发挥了村级会计的“核心作用”，努力构建村级会计宣传员、信息员、业务推荐员、贷后监管员和收账员“五位一体”的工作模式，建立了一支800多人的工作团队，深入到每个村。在此基础上，平邑县年度财政预算拨付专项奖补资金200万元，用于落实村会计的工作报酬，调动村会计的积极性。目前已实现8.8万元。

与此同时，中国人民银行平邑县支行也针对村级会计的“五位一体”优势，引导金融机构将村级会计纳入“卢丹惠农贷款”的财务宣传推广队伍，将财务触角直接插入农村、农民和农田，为惠农政策下行和农民信贷需求上行开辟了一条快车道。