执法，一招一式在精准

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创建一站式、集约化执法办案新机制；深化智能化应用，实现“阳光下办案”；“滴灌”精准培训促进执法规范化...近年来，北京市公安局以建设“中国法治第一好区”为目标，推动首都法治建设向高质量发展，努力严格规范公平文明执法。

北京五环路的消防车被封锁，热情的乘客因缓解交通而受到处罚。最近，这样一条新闻让网络爆炸了。"为什么做好事的人反而要受到惩罚？"

北京警方发布通知称，这名骑车人没有因为占用紧急车道引导消防车而受到处罚，他受到处罚还有另一个原因。当天，骑车人还占用了“五环路婺源桥内环”的紧急车道，非法进入五环路主干道。"执法严格，奖惩分明，没有问题."“这是对如何平衡法律和爱情的一个很好的考验。这是教科书式的处置，并赞扬警察叔叔！”.....网民们纷纷留言。

一个普通的交通违章处罚体现了北京市公安局在促进执法规范化方面的有效性。近年来，北京市公安局党委以建设“中国法治最好的地区”为目标，大力推进执法规范化，完善监督制约机制，加强规范化执法培训，不断推动首都公安法制建设向高质量发展。“要把严格规范公平文明执法的要求落实到执法活动和执法环节的每一个环节。”北京市公安局法工委主任华利兵说。

规格

配备智能系统和监控探头，19个执法案件管理中心覆盖全市

红外电子周界自动报警系统、智能语音识别系统、全球覆盖监控探头...在朝阳公安局执法案件管理中心，每一个进入这里的犯罪嫌疑人都必须佩戴一个具有定位功能的智能手环，他们在中心的行动轨迹和视频数据将被一一记录下来。

“与此同时，办案的警察实行一人一卡，而门卡则与相应的犯罪嫌疑人的手环相关联。每个办案环节，警察都要刷门卡，嫌疑人刷手链。”朝阳分局法律支队副支队长李庆说:“每个案件的处理过程都是在规范执法要求的聚光灯下进行的，整个过程都留下了痕迹。”

记者发现，在执法案件管理中心，对犯罪嫌疑人的人身检查和信息收集等一系列工作都是由专职民警和辅警来处理的。「过去，这些工作主要由处理案件的前线警务人员负责。可能是执法办案环节不规范，缺乏专业性，精力不够，设备设施不全。”李庆说:“在执法案件管理中心，办案民警的主要精力是办案。在对犯罪嫌疑人采取强制措施之前，所有案件的处理程序可以一次完成。”

据了解，根据“一站式办案、综合运作、智能化管理、全程监管”的四大特点，北京已建成19个执法办案管理中心，实现了全覆盖各区，所有刑事案件都必须在中心办理。

数据显示，自北京市公安局执法办案管理中心成立以来，已对13万多名犯罪嫌疑人进行了排查，未发生安全事故。

此外，北京市公安局和市检察机关在中心设立派驻检察室，创新实施“执法案件管理中心+派驻检察室”工作机制，有效加强执法源头管理和流程控制。

严格的

430个基层队成立了“案件管理小组”，这些小组上下相连，监督和执行法律

加强执法管理体系建设，可以有效促进执法规范化。北京市公安局逐步形成了以执法监督管理委员会为主导，以执法案件管理中心为中心，以基层案件管理小组为支点的执法监督管理新模式。

“执法监督管理委员会由北京和各区公安机关的‘最高领导人’领导。相关职能部门和重大执法办案部门的负责人是委员会成员，主要通过整合资源，统筹推进重大执法事项和执法工作。”华利兵介绍说，执法案件管理中心和案件管理团队的职能上下联动，相互联系。执法案件管理中心指导和监督案件管理小组的工作，该小组负责警察在医院处理案件，严格控制接收案件的“入口”，监督处理案件的“过程”，确保人民的“安全”。

北京市公安局在430个基层单位成立了“案件管理小组”，从源头上预防和减少基层执法问题的发生。东城区公安局朝阳门派出所的警察唐丽成说:“说白了，这是一个错误。起初，每个人都不理解它。然而，一段时间后，整个办公室的执法质量评估从第33位跃升至第8位。标准化执法已变得有意识。”

此外，为了积极响应人民群众的新期望和新要求，北京市公安局不断升级案件网上公开系统，畅通群众监督渠道。在中国，公安机关率先在互联网上同时公布公安行政处罚决定和行政复议决定的法律文件。到目前为止，已经公布了12万多份文件。

精确

以实战为重点，根据需要完善“课程包”，培训了10多万名警察

提高队伍依法履行职责的能力是法治公安建设的核心要素。

如果警察在检查证件的过程中拒绝出示身份证件该怎么办，如果在执法中遇到障碍和纠葛该怎么办，在什么情况下警察可以依法使用武器……近年来，北京市公安局围绕实战化、规范化的主线，积极探索以问题分析为核心、案例教学为主线、互动为主导的“精准滴灌”培训新模式。

“在西单欢乐城附近的马路上，醉汉与人发生纠纷，导致人们聚集。警察在接到警察后应该如何规范处置？”不久前，北京公安系统开展了现场处置培训。

"针对性和可操作性很强，在平时的工作中会遇到很多内容."参与培训的警察表示，“观看视频和互动讲解的方式也很容易接受，这可以加深记忆和理解。”据了解，到目前为止，北京市公安局已对10多万名警察进行了各种标准化执法培训。

“针对不同的业务警察类型和不同的实战需要，我们还创建了‘从警察到引导人’的工作机制，以及分层次分类研发和规范化执法的‘课程包’。”华利兵介绍，“很多执法教学视频和‘微课’，警察可以通过移动警察终端学习智能办案应用。”

此外，北京市公安局还注重培训成果的应用，在考核和推广中落实培训考试的成果。硬性指标和硬性规定可以激发警察提高法律素养和执法水平的积极性和主动性。

《人民日报》(2019年5月13日，第10版)