经济聚焦：如何做好重点群体就业？丨政治局会议解读

本篇文章1606字，读完约4分钟

就业是最大的生计。今年1-6月，全国城镇新增就业574万人，完成年度目标任务的62.7%。6月份，城市失业率为5.7%。随着就业优先政策的全面发展，经过各方努力，就业形势在缓慢起步后逐渐稳定。但是，展望当前和未来时期，就业面临的风险和挑战仍然十分突出。

目前，疫情带来的严重就业压力主要集中在大学毕业生、农民工和贫困劳动者身上。到2020年，将有874万大学毕业生。受多种因素的影响，如COVID-19肺炎疫情、经济下行压力加大等，部分毕业生离校时尚未落实工作，“确保就业”任务艰巨。与此同时，农民工等就业群体的劳动者更普遍，就业更灵活，抵御风险的能力较弱，更直接地受到疫情的影响。

“总的来说，就业形势仍然面临巨大挑战，特别是需要高度重视大学毕业生和农民工的就业，弥补因疫情造成的重点就业群体的招聘和就业延迟。这就要求在经济和社会发展中把就业放在更加突出的位置上，并为促进就业奠定良好的政策组合。”国际商业大学公共管理学院的教授李长安说。

只有企业存在，工作存在，就业才会稳定。为了确保关键群体的就业，我们必须首先稳定现有的工作。今年以来，中国采取了减税、金融支持、降息、社保等措施，帮助企业稳定岗位，恢复工作和生产，提供就业服务，降低成本，保护企业，稳定现有员工。大规模的减税和减费可以使企业“轻装上阵”，大大增强吸纳就业的能力。

人力资源和社会保障部副部长李忠表示，今年以来，减免、延期、返还和补偿等政策已经实施。上半年，共减免养老、失业、工伤社会保障费用5769亿元，缓缴社会保障费用431亿元，稳定返还失业保险金636亿元，发放各项就业补贴，成效显著。随着这些政策实施时间的延长，预计全年企业负担将减少2万多亿元，这对克服困难、稳定岗位将起到积极作用。

在防疫和控制期间，就业形势变化很快。因此，仅仅坚持原来的立场来稳定就业是不够的。要开辟新的就业领域和就业方式，努力创造更多新的就业岗位。从今年初的“共享员工”热潮到不断更新的新职业、新就业形式，灵活就业正成为稳定就业的重要力量。在防疫期间，新行业和新形式如网上零售、网上医疗和网上教室迅速增长，为灵活就业提供了更多机会。在就业形式严峻复杂的背景下，多渠道支持灵活就业是激发劳动者创业活力和创新潜力的有效手段，也是解决低收入群体就业问题的重要途径。

经济增长和就业领域中容纳大量工人的劳动密集型产业也可以为农民工和其他就业群体提供就近工作的机会。“目前，劳动密集型产业的一个重要特征是它们已经逐渐从制造业向服务业扩散。随着产业结构的不断升级和调整，第三产业的比重已经居首位。许多第三产业的劳动密集型企业都集中在与人民生活、娱乐和休闲相关的服务业。”在李长安看来，服务业是稳定就业的“金针”。大力发展劳动密集型产业，特别是大力发展服务业劳动密集型企业，将为稳定就业和稳定增长奠定基础。

确保关键群体的就业需要精确的政策目标。只有当政策重点明确时，就业援助才能更加有力。对于大学毕业生，让他们成为“不间断的风筝”，继续提供就业服务；对于农民工和贫困劳动者来说，无论他们住在哪里或回家，他们都应该创造一个就业和创业的服务平台。从对贫困家庭大学毕业生的综合就业援助，发展数百万青年人的技能培训，今明两年不断扩大实习生规模，到增加以工代赈投资，优先为失业和贫困劳动者提供就业机会...最近，各地区、各部门进一步出台了一系列切实可行的措施，将有助于尽快促进重点就业群体的就业。

自信比黄金更有价值。总的来说，中国经济在保持稳定和长期改善的同时，经济发展的基本面没有发生变化，这对稳定就业、保障民生起到了保驾护航的作用。人力资源和社会保障部就业促进司司长张颖表示，人力资源和社会保障部将密切关注疫情防控和经济形势变化，坚持底线思维和问题导向，全面落实和完善减负、稳岗、扩就业措施，加大对自主创业和灵活就业的支持力度，努力确保全年就业目标实现和就业形势总体稳定。