满足人民新期待 在发展中保障和改善民生——五部门负责人回顾70年中国民生发

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新华社北京9月26日电:满足人民的新期待，保障和改善发展中的民生——五部委负责人回顾70年来中国民生发展成就

新华社记者刘辉、石玉玺、王有龄、王冰洋

26日，庆祝新中国成立70周年新闻中心举行新闻发布会。教育部部长陈宝生、民政部部长黄、、人力资源和社会保障部部长、住房和城乡建设部部长王、国家卫生和福利委员会主任马回顾了70年来我国民生发展取得的辉煌成就，介绍了发展中保障和改善民生的有关情况。

在过去的70年里，教育实现了跨越式发展

“我们花了20多年的时间才完成了发达国家几百年来普及义务教育的道路。我们用了十多年的时间才实现了从精英主义到高等教育大众化的飞跃。”陈宝生说，目前，我国高等教育毛入学率已达48.1%。今年，高职院校的招生人数增加了一百万。伴随着自然增长，高等教育将历史性地进入大众化阶段。

他说，在过去的70年里，中国建立了功能完善、学科配套、结构合理的教育体系。特别是改革开放以来，中国培养了2.7亿受过高等教育和职业教育的人才，新增劳动力的48.2%受过高等教育，平均受教育年限达到13.6年。

同时，自十八大以来，中国加大了实现教育公平的力度，向农村、弱势群体、少数民族和贫困地区倾斜。

“加快教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育。这是我们的总体目标。”陈宝生说:“我们要坚持以人为本的发展思路，让教育改革和发展的成果惠及每一个成员和每一个学生，让他们通过学习改变自己的命运，创造梦想。”

70年的民生保障体系不断完善

70年来，民政事业取得了历史性的发展和成就。黄介绍说，目前，中国的社会救助已从临时性措施发展到制度化保障，建立了以最低生活保障为基础的社会救助体系，有效地与扶贫开发相衔接，每年保障了约6000万贫困人口的基本生活，编织了基本生活网。

与此同时，养老服务逐步从面向贫困老年人扩展到面向全体老年人，形成了以家庭为基础、以社区为依托、以机构为补充、医疗保健相结合的中国特色养老服务体系。现有养老机构和设施173，300个，床位735.3万张。城乡贫困人口支持体系全面建立。

黄还透露了一组数据:目前，中国儿童福利事业每年保障1400多万儿童，两项残疾人补贴惠及1006万残疾人和1193万重度残疾人；平均每年有近200万流浪乞讨人员参加救助生活；城乡社区综合服务设施覆盖率分别达到78.8%和45.7%；注册志愿者人数已超过1.2亿…

关于社会普遍关注的养老问题，黄表示，下一步将与有关部门进一步完善政策措施，进一步放开养老市场，鼓励发展养老事业。

过去70年在就业和社会保障方面取得的成就引起了全世界的关注

70年来，中国就业形势长期保持稳定，实现了相对充分就业。就业人数从1949年的1.8亿增加到2018年的7.8亿，增长了3.3倍，同期人口增长了1.6倍。其中，城镇就业扩大了27.3倍。

张金安表示，在规模不断扩大的同时，就业结构不断优化，就业质量稳步提高。数据显示，城市就业人口比例从1949年的8.5%上升到2018年的56%。第三产业的就业率从1952年的9.1%上升到2018年的46.3%。

“我们的国家在短短几十年内基本上建立了世界上最大的社会安全网。”张金安说，70年来，越来越多的人被纳入中国安全范围，安全能力不断增强，安全水平不断提高。目前，基本养老保险覆盖面已超过9.5亿人，养老、失业和工伤保险基金累计余额为6.8万亿元，社会保障卡持有人数已达到近13亿。

关于社会关注的技能人才培训，张金安说，已经开展了国家职业技能提升行动，并开展了大规模的职业技能培训。三年来，失业保险基金结余1000亿元用于补贴5000万人次。

在谈到如何做好就业工作时，他说，要突出就业的优先方向，把就业作为经济发展的优先目标，把稳定和扩大就业作为区间控制的下限，加强各方的关注和支持，形成经济发展和扩大就业的良性循环。

70年来，城乡居民住房问题已基本解决

70年来，中国基本解决了城乡居民住房问题，建成了世界上最大的住房保障体系，人民居住条件得到显著改善。城市人均住房建筑面积从1949年的8.3平方米增加到2018年的39平方米，农村人均住房建筑面积增加到47.3平方米。已建成8000多万套经济适用房和拆迁房，帮助2亿多人解决了住房困难。

“下一步，我们将加快完善住房保障体系和住房市场体系，加快解决中低收入城镇居民特别是新市民的住房问题，促进实现人人安居。”王说，具体包括进一步完善公共租赁住房保障，大力发展和培育住房租赁市场，因地制宜发展共有产权住房，稳步推进城市棚户区改造。

70年来，中国创造了世界城市发展史上的奇迹，城市化进程波澜壮阔。王介绍，中国城市数量从1949年的132个增加到2018年的672个，城镇化率从10.6%提高到59.6%。与此同时，社会主义新农村建设进一步推进，中国农村面貌发生了巨大变化。特别是十八大以来，我们大力推进农村危房改造，支持1794万农民改造危房，保障了700多万已建卡贫困家庭的住房安全。

在过去的70年里，中国居民的健康水平不断提高

70年来，中国居民健康水平不断提高，人均寿命从35岁提高到77岁，婴儿死亡率从200‰下降到6.1‰，孕产妇死亡率从1500/10万下降到18.3/10万。主要健康指标好于中高收入国家的平均水平，世界六分之一人口的看病问题已经基本解决，投资相对较少。

马介绍说，经过70年的不懈努力，中国的医疗卫生事业发生了翻天覆地的变化:一是医疗卫生网络不断完善，服务可及性明显提高，建立了覆盖城乡的三级医疗预防保健网络；二是卫生投入不断提高，群众医疗负担逐步减轻；第三，坚持预防为主，遏制重大疾病；第四，医疗服务能力不断提高，人们的获取感不断增强；五是充分发挥中医药优势，促进继承和创新；第六，扩大国际卫生交流，参与全球卫生治理。

如何进一步深化医疗改革，解决人民群众看病难的问题？马表示，下一步要稳步推进国家体检中心建设，继续实施县级医院能力提升工程，整合区域医疗机构资源，推进医疗保险支付方式改革，推进分级诊疗，促进患者分流。

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