多部门推进养老事业 行业迎来投资窗口期

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近日，民政部发布了《关于进一步扩大养老服务供给、促进养老服务消费的实施意见》(以下简称《意见》)。

为解决有效供给不足、消费政策不完善等突出问题，改善经营和消费环境，更好地满足老年人多样化、多层次的养老服务需求，《意见》提出了6个方面的17项措施。

在优化养老服务的经营和消费环境方面，《意见》提出全面建立开放、竞争、公平、有序的养老服务市场，放宽养老服务市场准入，支持社会力量参与养老服务；加强养老服务消费市场监管，加大联合执法力度，切实保护老年人合法权益；加强对养老服务机构的综合监管，建立健全养老服务机构的服务标准和评价体系。

中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东在接受《证券日报》采访时表示，要改善养老市场供给，必须创造良好的市场环境，鼓励更多的社会机构参与养老服务供给，解决养老供给不足的问题。

值得一提的是，人民要求加强养老事业发展的呼声一直不绝于耳，政府也出台了许多文件予以推动和支持。例如，6月28日，财政部等6个部门发布了《关于养老、护理、家政等社区家庭服务税费优惠政策的公告》，为养老等服务机构提供了税费优惠政策，使符合条件的企业可以享受到这项政策的好处，从而刺激更多的市场化服务机构进入市场。近日，工业和信息化部《关于促进老龄产品产业发展的指导意见(征求意见稿)》指出，到2025年，老龄产品产业整体规模将超过5万亿元，食品、药品和设备、健康管理产品、服装服饰、日常生活用品和电子电器将列为主要发展方向

在刘向东看来，利用新技术和商业形式促进老年消费升级是提升中国消费供给质量和效率的重要手段。在培育养老服务新的消费模式方面，《意见》提出了“养老服务+产业”的行动。支持养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政学、教育、卫生、卫生、金融、房地产等产业融合，创新和丰富养老服务业新模式、新业态，拓展生活养老、文化养老、健康养老、医疗保健等新消费领域。创建“网上养老”的新服务模式。

鉴于我国养老服务严重不足，《意见》还提出，到2022年底，要确保培训1万名养老院院长、200万名老年护理人员和10万名专职和兼职老年社会工作者，切实提高养老服务的可持续发展能力。

养老服务不仅是一个巨大的民生工程，也是一个巨大的产业蛋糕。刘向东认为，随着人口老龄化和城市化的发展，各种养老需求潜力巨大，养老产业将迎来新的发展机遇。