杏花岭区8个村成立“合作社”

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本报讯(记者袁剑锋记者彭树平)昨日上午，杏花岭区古丹、窑头、东沟、耿家庄、庄子上、南平梁、小早沟、等8个村(社区)召开成员(代表)大会，挂牌成立股份经济合作社。这意味着我市农村集体产权制度改革试点取得了初步成效。

去年5月，杏花岭区被确定为中国农村集体产权制度改革100个试点县之一。改革涉及的街道镇有杨家峪街道办事处、中建河乡和小花花乡，共44个村(社区)，分为三种类型:城中村、城市边缘村和纯农村地区。在试点改革中，全区实行“五户”、“六程序”、“七流程”的办法，坚持因地制宜、分类推进，做到一事一议、村村通，充分保障了农民的选择权、知情权、参与权、表达权和监督权，使农民成为改革的参与者和受益者，从而探索出一条农村集体产权制度的新路子。

清产核资是改革的基础，农村需要摸清财力，建立资产账户。为此，耿家庄村“两委”干部和村民代表带着统治者到田里测量，核实与土地部门的不符之处，并绘制了资源资产网格图。古丹村是一个正在重建的城中村，存在着违章建筑、房屋产权不清、土地和房屋租赁合同管理不规范等现象。村里聘请了会计师事务所专业人员，联系了9名村“两委”干部，组成了一个和谐的疑难问题处理小组，规范了租赁合同，明确了房屋产权，收回了154万集体资产和收入。

身份确认是改革的关键。多年来，许多村民进进出出，很难给他们下定义。一些村庄甚至面临几十种不同的情况。为了解决这一问题，古丹村为村民绘制家谱，并统计每户至少4至5代的亲属，以便通过家谱找到合适的人，并确保成员身份得到确认。窑头村和当地派出所共同开展成员界定工作，根据派出所现有档案从住户中寻找人员，并多次宣传，及时补充和修改，得到全体村民的认可。

公平设定是改革的重点，它直接关系到农民产权的公平确认。每个村庄都有标准化的程序，并建立了不同的股权分配方法，由村民决定谁拥有少数股份。东沟村有三种类型:基础股、出资股和其他股，没有集体股，只有个人股。基本份额根据户口在村的时间分为六个阶段，尊重历史，兼顾现实。对村集体经济组织作出贡献的成员应当设立出资份额，通过公平体现成员的价值。

杏花岭区副区长赵连庆表示，改革试点既要坚持农村集体所有制，又要尊重农民意愿，确保集体资产不流失、农民权益不受损，从而发展壮大农村集体经济，增加农民财产性收入，大力实施农村振兴战略，逐步实现共同富裕。

编者:于涛