20余个上海国资国企 改革项目方案正逐个推进

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9月19日，在上海市政府新闻发布会上，上海市国资委主任、市委书记白庭辉介绍了上海区域性国有企业综合改革试点的主要内容和实施情况。

此前，9月5日，上海正式发布了《上海市区域国有及国有企业综合改革实施方案》(以下简称《综合改革方案》)，并提出到2022年，上海应基本完成竞争性企业整体上市或核心业务资产上市。

具体而言，《综合改革方案》从完善国有资产管理体制、推进混合所有制改革、激发企业内生动力、优化国有资产布局结构、完善公司治理、加强党的领导、加强协调合作等七个方面提出了26项改革措施。重点是推进国有资产监管机构改革向纵深推进，企业市场化管理机制更加活跃，国有企业改革势头更加强劲，国有企业发展水平更快。

国务院国有资产监督管理委员会研究中心研究员周在接受《证券日报》采访时表示，开展国有企业区域综合改革试点，有利于实现全面改革的新阶段，有利于将企业综合改革向更广、更复杂的区域综合改革转变，有利于探索适合国有企业的改革经验。

据白庭辉介绍，目前，上海已经形成了20多个改革项目的具体操作方案，涉及国有资产布局、产业整合、企业分类、整体上市、企业领导班子管理等方面，正在逐一推进。

为确保“综合改革方案”的有效性，上海市还制定了《上海市实施区域性国有企业综合改革试验实施方案》；行动计划(以下简称行动计划)，可以说是综合改革计划的路线图和建设清单。

其中，在混合所有制改革方面，《行动计划》明确指出，具有市场竞争力的企业基本实现核心业务资产整体上市或上市，具有功能保障的企业加快合格竞争企业上市发展，金融服务企业综合竞争力不断提升。

在优化国有资产布局方面，建议80%以上的新增投资集中在重点核心行业，80%以上的国有资产集中在重点优势企业集团；在员工持股方面，建议扩大员工持股试点，突破户数、企业层级、单个员工持股比例、与企业集团交易比例等“四个限制”。

据上海SASAC披露，上海SASAC系统管理单位包括25家市场竞争企业、6家金融服务企业和13家功能性担保企业。