促进创新和市场竞争是中国经济未来增长的关键

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中新网9月17日电(记者赵海娟、李海南、)国务院发展研究中心、财政部、世界银行集团今天联合发布了《创新中国:培育中国经济增长新动力》研究报告。报告指出，中国需要培育新的增长势头，以应对生产力的挑战，加大改革力度，进一步推动经济创新。

在过去的40年里，中国经历了一个引人注目的快速增长时期。然而，传统的动能正在减弱。面对公共投资回报的下降和人口的快速老龄化，中国正处于一个新的十字路口。新增长势头的形成需要更有效的资源配置，同时减少环境影响并不断提高生产率。要释放新的动能，还必须推进治理改革，让市场在资源配置中发挥决定性作用，实现中国创新体系的转型。

由国务院发展研究中心、财政部和世界银行集团组成的联合研究小组分析了中国发展面临的新机遇和新挑战，形成了“创新中国:培育中国经济增长新动力”的研究报告。

中国财政部部长刘坤表示:“中国有必要推动新的增长势头，提高国家生产率。我们需要通过改革提高经济效率、竞争力和生产率。报告提出了宝贵的见解和建议，这将有助于我们制定改革议程，以建设一个更具创新性和生产力的经济体系。”

中共中央政治局委员、国务院发展研究中心副主任马建堂说:“中国经济正在从高速增长向高质量发展转变，必须依靠深化改革、提高开放水平和更加综合高效的创新，促进生产力的提高和现代经济体系的建设。联合研究取得了一系列重要成果，对我国培育新的增长动能、推进新一轮改革开放具有参考价值。”

世界银行(World Bank)东亚及太平洋地区副行长维多利亚·克瓦(Victoria Kewa)表示:“报告明确指出，投资于人，消除经济中剩余的扭曲，减少市场竞争壁垒，对于中国提升创新能力至关重要。”

报告指出，要解决生产率的挑战，我们需要促进增长新动能的三个要素，即消除经济中资源配置的扭曲，加速先进技术和创新的扩散，促进新技术、新产品和新工艺的发现，从而扩大中国的生产率边界。报告从七个方面提出了推进“三个要素”的建议。这些建议包括:加强竞争，为所有投资者创造公平的竞争环境，完善国家创新体系，加强人力资本建设，更有效地配置财力和人力资源，促进地区间的协调发展，提高国际竞争力，改善监管和治理方法，以更好地处理政府与市场的关系。

为了更有效地配置资源，消除扭曲，报告建议进一步优化经营环境，加快国有企业改革，进一步规范政府对特定行业的支持方式。报告还建议改善资本配置方式，包括减少金融部门的风险积累、加强金融技术监管、促进中小企业发展、确保风险资本和政府引导基金的商业化运作和专业化管理。对于中国庞大的投资资本来说，公平竞争可以使经济更具竞争力和适应性。此外，报告还提出，应利用更加市场化的机制来激发跨区域协调发展和城市化的潜力，包括进一步放宽户籍制度和引入跨区域可交易土地配额，以提高公共投资的效率，增加现有公共资产的回报。

促进市场竞争对技术扩散也至关重要。根据这份报告，中国有很大的潜力受益于进一步开放外国投资和促进竞争，并应加快制定法律和条例，公开审查和实施新的外国投资法所需的许可程序。报告还指出，提升人力资本，包括管理技能，对于促进技术传播非常重要。在这方面，一个关键的优先事项是缩小各地区教育程度的差异。推进课程改革，提高培养学生创造力和认知技能的教育水平，建立终身学习体系，将有助于确保中国劳动力能够适应经济发展对技能需求的变化。

近年来，中国的创新能力迅速提升。尽管如此，报告指出，中国仍需完善国家创新体系，进一步推动新产品和新工艺的发明和创造。为实现这一轮制度重构的目标，我们应该强化自下而上、以市场为导向、具有包容性和更多以需求为基础的创新支持方法和项目。该报告还建议，R&D公共基金应该更多地投资于基础研究，同时应该加强知识产权保护，以提高专利质量。激烈的市场竞争将刺激企业不断创新和升级。

报告指出，要释放新的增长势头，必须不断推进改革。为了促进创新和提高生产力，必须进一步转变政府职能，重点提供稳定的市场预期和清晰公平的经营环境，加强监管体系和法律环境，改革公共服务绩效管理，进一步支持市场体系。