北京将开放共享政府数据助力金融科技

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2019年12月17日，在第三届中国互联网金融论坛上，北京市委常委、副市长殷勇再次介绍了北京金融科技的最新发展。对于下一步的规划，殷勇透露，将依托全市大数据行动计划，推进政府数据的标准化和公开共享，为金融技术和专业服务企业的创新发展提供支持。一些分析师表示，政府数据的有序公开共享一方面将极大地有助于金融企业的数据使用和建模验证；另一方面，这也将是一个好钱赶走坏钱的过程，市场行业的混乱可以得到抑制，大数据行业有望进一步健康合规发展。

创新正在加速

“北京永远保持着在全球金融技术中心城市竞争中的领先地位，并扮演着领头雁的角色。”2019年12月17日，主题为“金融技术助力现代金融体系建设”的第三届中国互联网金融论坛在北京召开。北京市委常委、副市长殷勇指出，北京作为首都，是国家科技创新中心和国家。金融管理中心不仅在金融技术创新发展的资源禀赋上具有突出优势，而且监管体系相对完善，生态系统相对健全，服务能力不断提升，为北京金融技术发展提供了良好的创新环境

目前，北京金融科技创新发展仍在加速。殷勇介绍说，一方面，北京正在逐步完善金融监管协调、金融风险防范和应急响应，并完善监管规则体系。另一方面，在金融技术应用方面，北京也在积极组织金融技术企业参与包括央行在内的6个部委的金融技术应用试点。目前，已有46个试点项目获批，涉及77家金融机构和企业，在10个试点省市中排名第一，涉及金融、医疗、社保、养老、农业、农村等领域。

空开利、北京也在加快建设金融科技专业服务创新示范区。殷勇表示，北京正在充分发挥西城区金融资源集聚和海淀区科技实力雄厚的整合优势，加快建设金融科技专业服务创新示范区。目前，示范区核心建筑改造升级全面加快。容晖国际大厦已经投入使用。新动力金融科技中心、四达大厦、首创大渡河金融科技产业园等建筑改造正在加速进行。示范区和核心区有70多家新金融技术企业，企业总数达到450多家。

在央行的直接指导和支持下，北京率先在全国开展金融技术创新监管试点，积极探索运用信息披露、产品宣传、联合监管等灵活的管理方式，引导特许金融机构在依法合规、保护消费者权益的前提下，努力构建包容审慎的金融技术监管工具，努力提高金融监管的专业性、统一性、渗透性和前瞻性。

政府数据的公开共享

值得注意的是，在上述一系列试点工作全面推进的同时，北京市金融科技创新发展后续总体规划也已出台。殷勇透露，下一步，北京将进一步加强统筹规划，从建设南北金融技术和专业服务示范区、创建公共R&D平台、推进政府数据的标准化和公开共享、强化应用场景、系统推进金融技术应用和创新监管试点、加强人才培养等六个方面进行规划，以促进北京金融技术健康可持续发展。

具体包括:突出关键技术开发和创新应用示范，加强行业标准制定，推进共建共享；依托全市大数据行动计划，推进政府数据有序公开共享，为金融技术和专业服务企业创新发展提供支持；加强应用场景建设，以企业需求为导向，形成政府、企业等多方合力，以应用场景创新带动政府管理和服务创新，努力营造有利于金融科技成果转化的良好环境。

苏宁金融研究所金融科技中心主任孙杨今天在接受《北京商报》采访时表示:“从北京金融科技试点和金融科技创新监管沙箱可以看出，监管促进了北京金融科技的创新和发展，也为北京金融科技创新创造了一个很大的舞台。”他进一步指出，尤其是政府数据的有序、公开共享，是一项有远见的举措，可以进一步巩固北京在金融科技产业集聚中的主导地位，对北京下一步金融科技业务发展尤为重要。

边界需要进一步澄清

“哪个地方政府率先开放和共享政府数据，金融科技行业将很快聚集在那里。”在孙杨看来，数据决定了金融技术的人工智能、风险控制和精准营销的发展水平，是金融技术公司长远发展的决定性因素；数据是金融风险管理的一个关键要素，尤其是对于小额信贷、农村金融和制造业供应链金融等包容性金融业务而言。因此，如何促进政府数据的有序公开共享，加强金融与数据的进一步整合，是央行未来金融科技发展规划的重要任务。

然而，尽管数据对金融技术的发展有着强大的推动作用，但当前金融业数据仍存在三大问题:不完整、不充分和权威性。北京互联网法律协会副秘书长车宁今天在接受《北京商报》采访时表示，政府数据的有序、公开共享，一方面将为金融企业使用和验证这些数据提供很大帮助。另一方面，这也是一个好钱赶走坏钱的过程。他进一步指出，过去一系列大数据犯罪反映了市场对数据的巨大需求，许多机构未能获得直接、有效和合规的数据，因此存在许多非法数据收集案件。随着政府数据的公开共享，市场行业的混乱局面可能会得到抑制，大数据行业有望以健康、合规的方式进一步发展。

对于后期政府数据的公开共享，孙杨提出“政府数据的安全性相对较高，如社保、税务、电力、电信等都是核心数据。”在强数据监管时代，企业应特别重视数据的安全共享和使用。我建议政府成立专门的数据公司，如地方信用报告公司，以控制这一领域的数据应用，并在信用报告管理的标准下促进与社会的共享。

车宁说，一方面建议完善网络安全立法，另一方面也要规范企业如何合法使用政府数据。同时，数据本身应该分类，根据不同的机构、不同的人和不同的使用类别，可以不同程度地共享。此外，对于政府数据的公开共享，监管机构也应形成合力，统一机制管理规范。