严监管常态化 护航支付产业高质量发展

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范一飞说，实践证明，中国的支付监管取得了成功，支付市场的混乱局面得到了有效纠正，为防范和化解金融风险做出了积极贡献，取得了阶段性成果。包容性审慎监管在控制风险的同时积极鼓励支付创新。“规范发展、鼓励创新”并重的中国支付产业发展道路越来越宽，一系列发展成果也得到了各方面的肯定。

范一飞强调，严格监管取得了显著成效，但仍存在一些老问题，新情况、新问题不断出现。不及时处理这些问题将严重损害工业发展的成果。我们必须增强忧患意识，正视问题，把严格监管的常态化放在更加突出的位置。当前，应特别关注无照经营屡禁不止、创新过程中金融风险加大、常见问题屡查不止、预付款结算风险加大、清算系统操作压力加大等问题。

范一飞要求，我们要拿出解决支付行业问题的勇气和决心，把“变”字贯彻始终，推动严格监管常态化，取得更大成效，为支付行业的优质发展保驾护航。一是严厉打击无证机构，把严格监管和规范作为重中之重。二是规范创新，严格控制交叉风险。许可机构应及早关注小风险的防范和处置，将风险防控和业务合规放在首位，严格遵守中国人民银行的管理规定，禁止银行间收单业务通过各种创新违规行为转化为“委托”交易。第三，狠抓监督制度的落实。持牌机构应尊重和敬畏监管制度，并不懈努力学习和实施监管制度，以此作为业务发展的基础。四是有效防范预付款结算风险。严禁通过虚拟交易和虚拟商户开展业务和挪用资金。性质恶劣、主观恶意挪用资金的支付机构应受到严惩。被许可人必须有其业务来源作为回报，坚决避免超出其业务范围或未经许可开展业务。必须禁止那些已经执行的。第五，充分保障清算系统的运行。各经营机构要提高政治地位，坚持底线思维和战略思维，在充分开放的条件下，重点防范重大经营风险，科学构筑“三道防线”，切实提高风险控制能力。