前三季完成减税降费目标90% 制造业是主角

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根据国家税务总局的最新数据，今年前三季度，全国共新增17834亿元的减免税和减费，这意味着今年已实现近90%的减免税和减费目标。其中，制造业及相关批发零售行业减税7995.63亿元。毫无疑问，制造业是减税和减费的“主角”。

今年1月1日开始实施2万亿元的减税和减费政策。

根据国家税务总局的最新数据，今年前三季度，全国共新增17834亿元的减免税和减费，这意味着今年已实现近90%的减免税和减费目标。其中，制造业及相关批发零售行业减税7995.63亿元。毫无疑问，制造业是减税和减费的“主角”。

制造企业受益

大规模减税和减费是增强市场信心和刺激市场活力的最直接措施之一。减税的主要目标是制造业。今年，主要适用于制造业的增值税税率从16%降至13%；固定资产加速折旧政策已经扩展到所有制造领域；R&D费用扣除比例从50%提高到75%；取消了对免税和退税的行业限制。与此同时，税收改革和降低社会保障费用等政策使制造企业受益。

上海三一重工机械有限公司作为生产企业，主要生产和销售20-30吨的中型挖掘机。目前，公司总资产为72.86亿元，2018年年销售额为85亿元；2019年前9个月，累计销售额达81亿元，预计年销售额将超过100亿元。

“企业的快速发展离不开国家各项政策的支持，特别是今年以来连续实施的多项减税、减费政策，使我们享受到了实实在在的丰厚红利。”上海三一重工机械有限公司财务总监陆涛对《证券日报》记者表示:“经测算，今年增值税改革深化，公司增值税减少4075万元，附加税和土地使用税减少268万元，企业所得税减少860万元，增加了R&D费用的扣除比例。据估计，全年减税将超过5000万元。这将为R&D和创新释放更多的资金和精力。”。

根据国家税务总局的数据，前三个季度新增或减少的税收中，超过一半来自制造业。在辽宁老工业基地，今年前三季度，制造业及其相关批发和零售行业增加减税168.9亿元，占全省新增减税的62.01%。

在工业强省聚集的东部地区，今年前三季度，江苏制造业及其相关批发和零售业增加减税899.59亿元，占全省新增减税的64.63%。

在中部地区，河南省前三季度共实现制造业及相关批发和零售业新减税311.4亿元，占全省新减税的58.34%。

在全国范围内，今年前三季度，税收减免增加15109亿元，其中制造业及相关批发零售行业税收减免总额增加7995.63亿元，占前三季度新增税收减免的一半以上，达到52.92%。

中国财政预算执行委员会副主任张逸群向《证券日报》表示，从今年前三季度的新一轮减税中，制造业受益最大，这一轮减税有效减轻了制造业的税负，为未来发展积累了实力。

激发企业研发的活力

制造企业通过减税和减费节省的“钱”在哪里？中国工业经济联合会工业经济研究中心副主任刘兴波说，应该鼓励更多的资本流向制造业的基础投资和R&D投资。

根据税务机关的调查数据，前三个季度，45%的制造业纳税人利用减税和减费分红来增加R&D的投资。前三季度，税务机关监控的10万家重点税源企业R&D费用同比增长19.3%，比2018年全年增长3.4个百分点。

张逸群说，减税，特别是扣除R&D技术投资，有利于促进制造业增加科研实力，增强制造业的技术含量和优势，促进制造业转型升级，实现从“制造业”到“智力创造”的发展，增强对市场的有效供给能力，让更多的中国高新技术产品走出国门，占领更广阔的市场。

「减税和减费大大减轻了企业的负担，刺激了企业在R&D的活力。2019年，公司在R&D的投资预计将比同期增长32%，绝对金额将增长近9000万元，R&D人员数量也将比同期增长15%。”陆涛说:“幸运的是，科学研究投资的增加已经取得了立竿见影的效果。在工作装置的轻量化技术中，动臂和斗杆减少了15%，整机效率提高了10%以上；在无人驾驶技术中，5g通信技术的超低延迟、大连接容量和高速移动的特点取代了传统的遥控操作模式。可以说，正是减税和减费为公司插上了翅膀。”

“一系列减税和减费政策取得了成效，有效刺激了市场参与者，增强了对实体经济发展的信心。”国家会计学院教授李说。

翻过山脊的中国制造在2019年前三个季度保持了稳定的增长势头。今年前三季度，规模以上工业企业增加值同比增长5.6%，其中制造业同比增长5.9%。

值得注意的是，前三季度，高技术制造业增加值增长迅速，增速高于制造业整体发展速度。数据显示，高技术制造业增加值同比增长8.7%，比规模以上工业增加值增长3.1个百分点，占规模以上工业增加值的14.1%，比上半年增长0.3个百分点。同时，在投资方面，高技术制造业投资同比增长12.6%，增速比总投资快7.2个百分点。在一些省市，前三季度高技术制造业投资增速超过20%。

张逸群说，制造业是国民经济的基础，是强大国民经济的关键，任何其他行业都无法替代。中国应坚定不移地实施制造业减税，充分利用减税的杠杆作用，有针对性地鼓励制造业扩大对R&D的投资，形成持续稳定的技术投入税收政策支持，使技术进步成为中国制造业发展的核心动力。