看基础设施投资，重在回升势头有基础

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今年以来，中国基础设施投资增速回升。除7月份累计同比增长3.8%外，其他月份累计同比增长4.0%以上，高于去年；前三个季度的累计增长率为4.5%。

基础设施投资的基础是否坚实和可持续已成为普遍关注的话题。

总的来说，今年基础设施投资增长的反弹是稳定投资和弥补不足政策的结果。今年以来，中央政治局多次研究部署“六个稳定”工作。在促进稳定投资的过程中，各地区各部门都把基础设施建设作为重要内容。

9月4日召开的国务院常务会议进一步明确，要着眼于补缺、惠民、增力，进一步扩大有效投资。今年限额内的地方政府专项债券要在9月底前发行，10月底前拨付到项目，并督促各地尽快形成实物工作量。

一段时间以来，各地集中启动了重大投资项目。例如，9月，四川29个重点交通项目开工建设，包括8个高速公路项目、21条国家和省级干线和红色旅游道路项目，总投资1808亿元；江苏省召开动员大会，加快江苏高铁建设，启动宁淮城际铁路，明确高铁里程到今年年底将增加424公里；山东在建铁路项目10个，年内开工项目5个，年内建成通车高速公路9条；陕西省集中审批了三条高速公路和一批国家级、省级干线公路项目，总投资约280亿元；等等。

一系列项目的集中落地促进了基础设施投资的逐步恢复。1-9月，13个基础设施行业中，9个行业的投资增速从1-8月加快。其中，道路运输业投资增长7.9%，1-8月增速加快0.2个百分点；公共设施管理行业投资增长0.9%，增速由负转正。这两个行业占基础设施投资总额的近80%。这些基础设施投资的增长不仅成为推动经济增长的重要因素，而且有利于解决薄弱环节，进一步增强未来发展的后劲。

有人担心，目前基础设施投资增长的反弹主要受政策因素影响。随着政策效应的减弱，增长势头能否继续？

国家统计局新闻发言人毛胜勇回应称，今年以来，国家出台了一系列大幅减免税费的政策，增加了地方专项债券的规模，加快了发行进度，明年的一些计划正在推进。与此同时，一系列吸引社会资本参与投资的政策措施得到了更有效的实施。因此，基础设施投资仍有较好的复苏势头。

从长远来看，中国基础设施领域仍存在许多不足。数据显示，中国基础设施的人均资本存量仅为西方发达国家的20%-30%；一些西部地区的基础设施存量与东部地区的基础设施存量也存在很大差距。

由此可见，中国的基础设施投资需求巨大，无论是在民生领域还是区域发展领域，无论是弥补发展的不足还是增强发展潜力。因此，按照中央政府的决策部署，必须做到着眼当前、着眼长远，把扩大投资与推进结构调整、补短处、强薄弱环节有机结合起来，准确把握基础设施建设的短期领域，把重点放在影响民生改善、生态环境保护和提高发展潜力的领域。

我们也应该看到，目前中国的基础设施投资仍然主要依靠政府投资，市场化机制的应用还不够。因此，必须继续深化投融资体制改革，建立和完善基础设施投资市场化运行机制，积极引导社会资本投资，促进有效投资不断扩大，努力实现经济平稳健康发展。(记者林火灿)

[我想纠正错误]负责编辑:曹志斌