华为宣布起诉美联邦通信委员会 专家：华为上诉是用美国规则“维权”

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12月5日，华为宣布已向美国法院提起公诉，要求法院认定联邦通信委员会(fcc)禁止华为参与联邦补贴计划的决定违反了美国宪法和行政诉讼法。

11月22日，美国联邦通信委员会通过了一项决定，认定华为是美国的国家安全威胁，并禁止美国农村地区的运营商使用通用服务基金(usf)购买华为设备。在提交给美国第五巡回上诉法院的起诉书中，华为认为美国联邦通信委员会直接认定华为构成了国家安全威胁，没有给华为反驳相关指控的机会，因此违反了正当程序原则。华为还认为，美国联邦通信委员会(US Federal Communication Commission)没有提供任何证据或合理理由来支持其武断的决定，这违反了美国宪法、行政诉讼法和其他美国法律。

“华为是一家商业公司，其宗旨是为世界各地的人们提供优质的信息服务。我们不以政治目的为中心。”华为创始人任郑飞在接受媒体采访时表示，美国联邦通信委员会的决定违反了美国宪法。

上海瀚联律师事务所律师宋宜欣在接受《证券日报》采访时表示，从华为目前发布的消息来看，这是一起“程序正义”的诉讼。华为认为，美国联邦通信委员会在对华为的制裁中没有遵守法律程序，因此对其提起诉讼。“从美国联邦通信委员会对华为的制裁来看，这是有商业、贸易甚至政治背景的。尽管看起来很复杂，但美国法院有很强的独立性。如果美国联邦通信委员会如华为所言，如果它不遵守美国法律程序，它可能会败诉。相反，华为可能会被解雇。”宋宜欣说。

关于这起诉讼，华为首席法律官宋柳平表示，自2018年3月联邦通信委员会首次提出该提案以来，华为和美国农村地区的运营商提交了几轮事实依据和反对意见，但联邦通信委员会完全无视这些事实依据和意见。宋柳平认为，美国联邦通信委员会不应禁止华为与运营商合作在美国农村地区提供连接服务，因为美国农村地区的运营商，包括蒙大拿州和肯塔基州的小城镇以及怀俄明州的农场，选择与华为合作是因为他们认识到华为设备的质量和安全性。

此前，美国联邦通信委员会(Federal Communications Commission)曾多次利用其影响力，主张禁止采购华为设备。美国政府还通过各种渠道切断了华为的供应链，并对华为实施了制裁。华为还多次拿法律武器来捍卫自己的利益。中国政法大学博士生导师胡对记者表示，华为的诉讼并没有聚焦于美国联邦通信委员会(Federal Communications)的制裁，而是聚焦于其违反正当程序原则，并通过诉讼推翻了对华为的制裁。

“在这次对华为的制裁中，华为不仅是一家公司，也是美国农村地区的运营商和服务用户。”胡介绍说，陪审团制度在美国的法律诉讼中被采用，它既是一种司法制度又是一种政治制度，法官的作用更多的是指导而不是判决。“在华为的这起诉讼中，尽管它站在美国政府的对立面，但它代表了许多美国人的利益。因此，华为不怕公开辩论或证据审判。”

电信专家马继华认为，华为通过诉讼维护自身权利符合国际惯例和西方舆论预期，能够得到欧美公众和企业的认可。他对《证券日报》记者表示:“无论诉讼结果如何，都会给华为带来积极意义。通过持续的诉讼和权利保护，华为再次向世界表明，它没有做错任何事情。一方面，华为必须继续做好工作，另一方面，它也必须用美国的规则来攻击和捍卫自己的合法利益。”

从中兴事件到华为不断受到美国制裁，这也为中国企业敲响了警钟。新时代证券(New Times Securities)首席经济学家潘向东对记者表示，美国希望保持其在高科技领域和国际分工体系中的绝对优势，而中国则在倡导经济转型升级的创新与发展，双方的冲突难以避免。中国企业必须清醒地认识到，中美贸易摩擦可能是一场“持久战”，这是一场长期的、不确定的战争，不仅在贸易领域如此，在其他领域也是如此，应该做好充分的防范准备。