日美贸易协定获批 汽车关税悬而未决

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据日本媒体报道，当地时间4日上午，日本参议院批准了国会对日美贸易协定的承认，标志着该协定已被日本国会正式批准。目前，日美两国正在进行最后调整，日本政府将在最近的内阁会议上正式决定缔结日美贸易协定后通知美方，预计2020年1月1日生效。

该协议涉及日本和美国之间的工业、农业和其他贸易领域的关税。就美国对日本的出口而言，牛肉关税大幅下降，将从38.5%逐步降至9%，而普通猪肉和高价猪肉的关税将在2027年前逐步减免。此外，葡萄酒、柑橘和乳制品的关税将在未来几年大幅降低或取消。

就日本对美国的出口而言，美国暂时不对日本汽车征收关税，并取消了除汽车以外的许多工业领域的关税，如空燃料电池，日本牛肉在65000吨以内可以享受4.4%的低关税。

据报道，日本自由民主党在审议条例草案时，就美国可能向日本汽车工业征收附加税这一最令人关注的问题表示，“以前担心的汽车附加税问题并没有出现，协议中明确表示(日本和美国)今后将继续就关税问题进行谈判。”自由民主党亦表示，“这项协议有效地维护了日本的国家利益。”

然而，日本反对党对这个问题表示怀疑。日本宪法民主党称:“(协议)并不保证不对(日本的)汽车和相关部件征税，也没有规定在今后的谈判中取消附加税”，该党称，“这不是一个双赢的协议，而是日本的彻底失败。”

根据9月份达成的日美联合声明，下一轮汽车关税谈判将在协议生效后四个月内开始。然而，联合声明仅表示双方有再次谈判的“意图”，但没有明确表示双方将进行谈判，因此仍不知道随后的谈判能否进行。

当地时间9月25日下午，日本首相安倍晋三与美国总统特朗普在美国纽约举行会谈，达成最终协议，并签署了一份关于缔结贸易协定的文件。日本共同社(Kyodo News)此前评论称，日美贸易协定未能取消日本制造的汽车及相关零部件的关税，预计协定生效后给日本工业带来的好处非常有限。

今年4月17日，日本和美国正式启动了第一轮贸易谈判，并于10月7日正式签署了贸易协定。谈判开始不到半年，双方就达成了阶段性成果。进展迅速的原因在于美国。一方面，随着去年底以来日本与欧盟的cptpp和经济合作协议(epa)相继生效，美国农产品(000061，诊断股票)在日本市场的份额受到挤压，美国利益团队在全世界范围内怨声载道。另一方面，特朗普寻求为明年的大选积累竞选资金。早在2016年，在特朗普的美国总统竞选期间，他就多次就经济和贸易赤字问题攻击日本，称两国之间的经贸往来不平等。

但对日本来说，这只是与美国的第一轮贸易谈判。去年9月底，美国用25%的汽车关税“大棒”换取了日本的妥协。当时，日本和美国联合发表声明说，两国将开始就标签问题进行谈判。然而，日方一再强调，标签不是一个全面的自由贸易协定(fta)，并侧重于商品关税。然而，美国的要求是签署双边自由贸易协定，其中涉及各种非关税壁垒。

更重要的是，日本政府一直对本国农业采取一定的保护措施。未来美国廉价农产品和美国牛肉进入日本后，日本国内市场将受到很大冲击。因为农业人口是自民党最重要的支持群体之一，恐怕这也将对安倍政府产生负面影响。

早些时候，日本政府在自民党会议上宣布了日美贸易协定经济效应的计算结果。据预测，美国牛肉和猪肉进入日本市场后，日本的农产品和水产品产值可能会下降600亿至1100亿日元。其中，日本牛肉、猪肉和奶制品的产值将分别减少474亿日元、217亿日元和246亿日元。