生猪生产恢复向好 肉类供应有保障

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养猪利润增加，农户积极性提高

——生猪生产的恢复保证了优质肉的供应

最近生猪供应紧张，猪肉价格明显上涨。猪肉是最重要的动物产品，生猪生产关系到国计民生。为了确保人民的饭碗不缺肉，从中央政府到地方政府，从行业到企业，确保猪肉供应和价格的工作正在全面展开。

多项政策为养猪保驾护航

8月21日，国务院常务会议明确提出了确保生猪供应和价格的五项措施。在国务院的部署下，各部门大力推行“有钱养、有地养、有运输、有供应”的政策。

8月29日，商务部新闻发言人高锋表示，商务部将密切关注市场动向，会同有关部门及时从中央储备中投放冻猪肉、冻牛羊肉，增加肉类市场供应。同时，引导产销区域建立稳定的购销合作关系，促进区域间产销衔接，畅通肉类供应渠道。此外，根据市场化原则，我们将继续鼓励扩大猪肉进口，以确保国内肉类市场的稳定供应。

9月2日，交通部相关负责人表示，对于合法运输仔猪和冰鲜猪肉的车辆，应恢复运输鲜活农产品(000061，库存)的“绿色通道”政策。交通部、农业和农村事务部要求收费公路管理单位严格执行政策，确保全车合法运输车辆免费通行；畜牧部门为公路收费站提供支持，以准确识别种猪和冻猪肉。

为解决“无钱养”问题，9月4日，中央政府决定采取措施，进一步完善强制扑杀非洲猪瘟补贴的支付方式，完善种猪场和规模化猪场的临时贷款贴息政策，加大对大县转移猪的奖励力度。财政部、农业和农村事务部也临时增加了母猪和育肥猪的保险范围，母猪保险范围从1000元增加到1200元到1500元，育肥猪保险范围从500元增加到600元到800元，进一步增强了生猪养殖的抗风险能力。

为了解决“无地可养”的问题，9月4日，自然资源部下发通知，明确生猪养殖用地应作为设施农业用地，按农业用地管理，不办理建设用地审批手续。生猪养殖允许使用一般耕地，养殖不需要耕地占补平衡。增加配套设施用地规模，取消15亩上限，确保生猪养殖和生产废弃物处理等设施用地需求。

为解决“禁养”问题，9月5日，生态环境部、农业和农村事务部联合下发文件，要求规范畜禽养殖禁养区的划定和管理，促进生猪生产发展。坚决、迅速取消法律法规以外的禁止饲养和指定区域以外的禁止饲养。除有关人口集中区和法律法规规定的其他禁止区域外，不得划定禁止区域。给真正需要关闭的农户一个合理的过渡期。

国家市场监管总局表示，将继续关注猪肉、水果等农产品的供应趋势，及时解决群众反映的投诉和价格问题，为市场平稳运行提供有力支持。

采取更多措施稳定肉类价格

我国实行“菜篮子”市长负责制，压缩人民的“菜篮子”，地方政府责无旁贷。目前，江西、四川、江苏、河南、广东、山东等地都出台了稳定生猪生产和市场供应的政策。

广东全年屠宰生猪约3700万头，每年需要转移生猪约1500万头。广东省农业和农村事务厅厅长顾兴伟表示，广东省已经制定并实施了“十猪计划”，并提出了落实生猪工业用地、规范禁牧区管理、推进规模化标准化养殖场和屠宰厂建设、完善猪肉供应保障机制等措施。省级财政安排2000万元实施种猪场和规模化猪场流动资金贷款贴息，8000万元支持屠宰行业转型升级，1亿元支持畜禽养殖场粪便资源化利用。

江西是猪被转移出中国的一个大省。江西省农业和农村事务局局长胡汉平表示，江西已经全面启动了生猪复种、生产和饲养行动计划。通过加强政策引导和龙头企业建设，加大引进和推广力度，新建、改建和扩建一批标准化猪场，扩大生猪存栏规模。把生猪屠宰加工业作为农产品加工的优先发展产业，提高屠宰企业的标准化建设水平。引导畜牧企业延伸产业链，促进产业融合发展。

四川是养猪最多的省份。“不久前，全省15个部门发布了9项措施，以促进生猪生产安全市场的供应。”四川省农业和农村事务局局长杨秀斌表示，小农户养猪是四川生猪养殖的重要组成部分。要加大对中小农户的政策支持和技术支持，完善社会化服务体系，把他们纳入现代养殖业发展的轨道，提高他们抵御风险的能力。今后，我们将重点抓好疫情防控和生产供应，推进生猪产业转型升级。

今年4月以来，为确保肉类供应，29个省和新疆生产建设兵团发放了临时价格补贴，金额约为24亿元，惠及9000多万困难群众。江西省新余市发改委价格调控与收费管理科科长雷银根说，为了确保贫困人口的肉类供应，该市已经连续五个月发放临时价格补贴。对象是城乡最低生活保障对象、特困人员、优抚对象和失业人员。标准是城市每人每月15元，农村每人每月9元。全市共发放补贴296万元。

确保肉类供应的多种措施

目前，主要农产品供应充足。人们担心在即将到来的中秋节和国庆节期间，人们碗里的肉能否得到保证。

「短期而言，虽然猪肉市场供应紧张，但考虑到部分屠宰企业的冻肉存货量高、进口鲜冻猪肉增长迅速，以及中央和地方储备能力增强，预计今年中秋节和国庆期间会有肉类生产。总的供应是有保证的。”农业和农村事务部市场和信息技术部运营监管司司长赵卓说。

肉类的高价也刺激了猪的生产。6月份以来，生猪养殖利润大幅提高，部分地区农民积极性有所提高，生猪生产恢复呈现好转迹象。一些生猪养殖企业抓住机遇，大幅扩大产能。根据上市公司信息披露，1-7月，正邦科技(002157，诊断股)累计365.3万头，同比增长26%；天邦股份有限公司(002124，诊断库存)累计生猪167.8万头，同比增长55%；奥农生物(603，363，诊断库存)已累计399，000头猪，同比增长63%。

同时，家禽、牛羊肉等替代产品的产量显著增加。数据显示，今年上半年，与去年同期相比，肉牛、绵羊和家禽的数量增加了390，000，305万头，牛、绵羊和家禽的产量同比增长了4.3%。关于猪肉进口和储备，有关部门表示，上半年猪肉进口81.9万吨，增长26.4%，后期仍有增长空间。目前，冻猪肉储备规模相当大，可以保证居民在重要节假日和消费高峰期的消费。

“养猪从引进到屠宰有一个很长的周期，供应完全恢复需要一些时间。我希望社会能保持一定程度的耐心。目前，各方都在采取积极行动，以充分保证生产恢复和肉类供应。”农业和农村事务部畜牧兽医局监测与信息司司长辛表示，通过政策引导和生产支持，预计明年生猪生产将逐步恢复，生猪价格将逐步下降。

业内专家表示，目前农产品价格普遍有一个稳定的基础。目前，尽管食品价格同比大幅上涨，但主要是受到猪肉和新鲜水果价格的推动。大多数农产品价格温和上涨，尤其是今年夏天的大丰收，早稻也长势良好。7月份食品价格仅同比上涨0.6%。食品价格是100%价格的基础，当食品价格稳定时，食品价格就没有大幅上涨的基础。(记者乔)

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