取消资本管制 希腊走出泥潭

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[摘要]今年3月，希腊银行存款总额为1334.4亿欧元，同比增长5.6%。根据国际货币基金组织(imf)发布的评估报告，希腊已进入经济增长期，今年将升至2.5%左右。

“对希腊来说，资本管制已经成为过去。希腊和希腊人民将迎来一个新时代！”据希腊媒体报道，当地时间8月26日，希腊总理米索塔基斯(kyriakos mitsotakis)在议会发表讲话，宣布将彻底废除实施了四年多的资本管制。

这一消息的宣布比预期提前了大约一个月。希腊央行行长斯托纳拉斯(Stuna Stournaras)也在同一天表示，从9月1日起，正常的资本流动将完全恢复。

希腊于2015年7月开始实施资本管制，并实施从希腊银行到外国的转移管制。与此同时，它还对提取现金实施了严格限制。

分析师认为，取消资本管制将有助于希腊吸引投资，并提高其信用评级。希腊将能够进一步降低借贷成本，并可能被纳入欧洲央行的下一轮量化宽松政策。

资本控制超过50个月

希腊的资本管制可以追溯到50多个月前。

2015年，希腊深陷债务危机。6月底，希腊决定就债权人援助协议草案举行公投。声明发布后，欧元区财长会议拒绝延长6月30日到期的希腊纾困计划，也不再提高对希腊紧急流动性援助的上限。这引发了希腊人民的恐慌，1 空从ATM机中取出现金，银行面临巨大的挤兑压力。

为了避免国家破产、银行体系崩溃和退出欧元区的风险，希腊召集了金融稳定委员会。经内阁会议批准，当年6月28日，时任希腊总理的亚历克西斯·齐普拉斯发表电视讲话，宣布希腊银行将停止运营一周，并实施资本管制和其他措施。

具体来说，现金提取是受限制的，为了避免银行破产，规定了每张银行卡每天提取现金的限额为60欧元。与此同时，银行转账或海外支付暂停，以防止资本外逃。迄今为止，希腊已成为继2013年塞浦路斯之后第二个宣布实施资本管制的欧元区国家。

随着希腊经济形势的逐步好转。2016年9月，希腊政府宣布逐步放松一系列资本管制措施，旨在进一步恢复经济增长。

去年，希腊政府三次放松资本管制措施。这包括完全取消每月提款限额；希腊银行储户使用国外希腊银行发行的信用卡、借记卡和预付卡每月最多提取5000欧元；希腊公民可以携带的现金限额已经提高到1万欧元。

但是，如果个人或商业实体需要进行额外的大额转账，如旅行、支付教育和医疗费用或交易活动，仍需得到希腊财政部主管委员会的批准。该委员会每周召开两次会议，主要审查超过100万欧元的转账申请。100，000-1，000，000欧元的转账申请由希腊银行委员会自己审查。

值得一提的是，自2010年以来，国际债权人通过三项救助计划向希腊提供了巨额贷款。自2017年以来，希腊经济逐渐复苏，突破负增长，实现了1.5%的国内生产总值增长。去年8月，希腊退出救助计划，重返国际债券市场。

希腊在这方面不遗余力。“我想告诉所有人，如果你想赚钱做生意，那么是时候来希腊了。”希腊发展和投资部长安托尼斯·乔奇在接受欧洲新闻电视台采访时表示，他相信希腊将成为欧盟成员国中商业环境最友好的国家，并将减税和消除官僚主义。

开放性是复杂的

资本管制的废除一直是一个警告。

早在去年5月，当希腊财政部在当年第二次放松资本管制措施时，就表示当局的目标是在确保希腊宏观经济和金融市场稳定的前提下，尽快完全取消资本管制措施。

去年9月15日，希腊财政部长欧几里德·察卡洛托斯透露，希腊计划尽快进一步放松资本管制，并有望取消三年前实施的所有资本管制措施。

今年2月8日，尤娜·拉斯(Stuna Lars)与希腊银行负责人会面，讨论完全取消资本管制措施的可能性。然而，由于希腊银行业仍担心今年大选的不确定性，它更倾向于暂时维持现状。

五个月后，尤娜·拉斯注意到该国的银行存款持续增加，于是他在7月12日会见了希腊新总理米索塔基斯，并提议完全解除资本管制措施。

“我们认为资本管制没有效果，所以我们将尽快取消剩余的资本管制。”当尤娜·拉斯(Stuna Ras)在会后走出总理办公室时，他告诉记者，希腊需要更多的财政资源来实施改革，并为希腊经济带来更高的增长。

此时，希腊政府的最高领导人、希腊央行行长和希腊各银行的负责人已经达成协议，认为希腊目前的局势允许完全取消资本管制。随着市场对希腊经济前景信心的增强，对银行存款大量外流的担忧不再存在。相反，希腊的银行存款额将继续上升。

他们的信心源于希腊良好的经济形势。根据希腊国家统计局发布的统计报告，2018年希腊的经济增长率为1.9%。今年3月，希腊银行存款总额达到1334.4亿欧元，同比增长5.6%。根据国际货币基金组织(imf)发布的评估报告，希腊已经进入经济增长期，今年的经济增长率将升至2.5%左右，成为欧元区表现最好的国家之一。

在8月的头10天，尤娜·拉斯向欧盟委员会、欧洲稳定机制和国际货币基金组织提交了彻底废除资本管制的工作程序和法律草案，这标志着希腊完成资本管制的最重要的一步。

自那以后，不断有消息称，希腊政府将于今年9月完全解除资本管制措施。预计米索塔基斯将在塞萨洛尼基国际博览会(今年9月7日至15日举行)的重要开幕时刻向世界宣布解除资本管制的重要决定，并宣布来年的主要经济计划。

然而，希腊经济仍面临诸多风险，希腊债务占国内生产总值的181%，银行坏账数额巨大，金融风险依然存在，失业率高达18%，为欧盟最高水平。