江苏宿迁：高水平招商推动高质量发展

本篇文章3192字，读完约8分钟

□我们的记者文静

高质量的发展离不开高水平的投资。吸引投资不仅是一种增量资源，也是一种发展潜力。江苏省宿迁市不依靠河流和大海，正处于爬坡和克服困难的关键时期。吸引投资的需求比以往任何时候都更加迫切。高水平的招商引资也成为推动宿迁经济高质量发展的最直接、最有效的切入点。

自去年以来，宿迁市委、市政府着力推进高质量发展，“六增六强”，坚持以招商引资为“头版头条”，全力推进大型企业招商引资，空招商引资热情高涨，招商引资成效日益显著。

如果说去年是招商引资准备就绪的一年，那么今年就是招商引资取得突破性进展的一年，招商引资工作开始全面展开，招商引资力度加大，进度加快。

在宿迁市委五届七中全会上，市委、市政府号召全市扎实开展“工程建设突破年”，目的是巩固来之不易的投资局面，再接再厉，乘势而上，同时抓紧招商引资工作，紧追不舍，切实把优质发展的措施抓得更牢。

顶层设计深化了招商工作，更加“充分”

据了解，宿迁市委、市政府紧紧围绕“强项目成长发展”的要求，优化顶层设计，努力打造大投资格局。制定招商工作计划，建立月度报告、季度观察、年度评估的工作推进机制；积极构建“1+6+8”投资促进机制，扎实推进1000亿元产业培育计划，大力实施工业经济优质发展“521”工程；调整优化招商引资考核体系，实施重大项目考核奖励制度；加快建设全省最佳商业环境城市，为招商高效发展提供有力保障。

据悉，对于新签、新开工、新竣工、新投产的“四新”重大项目，宿迁市实行分段评估:从签约到签约到注册，到符合启动条件，由市商务局负责跟踪；项目的开工、竣工和试运行由市发展和改革委员会跟踪；市工业和信息化局负责项目落地企业的培育。全市每月、双月听取县(区)及相关部门关于重大项目推进情况的汇报，每季度召开一次项目现场观察推进会议，建立会议和监督制度，确保项目快速实施。

创新建立“1+6+8”招商体系，加快开通6个境外招商引资局和8个招商引资服务中心与县(区)之间的服务渠道，积极构建市领导参与、市级部门一线服务、招商引资局一线负责、县(区)积极承担、多方联动的招商引资新格局。“1”为招商引资领导小组办公室，设在市商务局；“6”是6个区域性专业投资促进局，即北京、上海、深圳、武汉、重庆和Xi的投资促进局；“8”是指设在市发改委、市工业和信息化局、市商务局、市农业和农村事务局、市市场监督管理局、市外事办公室和市台办的8个投资服务中心。

去年8月，提前选拔了35名招商引资人才，在京、沪、深、Xi设立了招商引资局。今年5月，13名优秀人才从全市抽调到武汉、重庆设立招商引资局，增强了上海市招商引资局的实力，基本建成了“168”招商引资体系。

据了解，自“1+6+8”体系建立以来，该市吸引了大量投资，取得了显著成效。截至今年5月底，全市共引进工业项目289个，协议投资979.87亿元，其中协议投资432.7亿元的项目32个。

活动组织强化了投资氛围，更加“强势”

宿迁还围绕“项目建设突破年”的要求，发布了《宿迁市2019年重大招商活动规划》，安排了全市31项重大招商活动。同时，推动各县(区)和功能区围绕自身产业特色安排县级招商活动。180多场确保完成今年招商引资目标的比赛:230多个1亿元以上符合启动条件的新项目；新引进符合开工条件的10亿元以上项目30多个；引进外资3000多万美元的新项目7个以上。

4月10日，深圳投资环境简报会上，28个项目签约，协议投资205亿元，其中4个外商投资项目，协议投资5.97亿美元。

4月29日，北京投资环境通报会上，30个项目签约，协议投资282.77亿元，其中7个项目由中央企业(国有企业)投资，协议投资56亿元。

2019年5月8日，运河品牌电子商务会议，36个项目签约，协议投资327亿元。

5月21日，全球苏商大会宿迁分会签署了31个项目，协议投资149.1亿元。

一系列招商活动为宿迁的发展增添了新的动力。

今年的宿迁、土地促进会、宁波工业投资促进会、寿光农业论坛、深京投资环境简报会、2019运河品牌电子商务会议、苏州商务会议等一系列重大投资促进活动持续进行，空的投资促进氛围高涨。其中，2019运河品牌电子商务大会作为宿迁今年启动的另一个重要投资平台，取得了显著成效。

投资热潮没有中断，第二轮和第三轮“百日招商”活动相继开展。据评估，1-5月，各地共举办招商活动59次，县(区)领导平均每人每月外出7.8天，增幅分别为40.48%和30%。

商业环境得到优化，投资服务的效率更加“优秀”

实践证明，营造“五优五优”的经营环境，日益成为宿迁推进项目突破的重要环节。宿迁市委五届六中全会明确提出了建设全省最佳商业环境城市的目标。今年年初，专门召开了商务环境建设会议进行全面动员和部署，并以市委、市政府2号文件的形式发布了进一步优化商务环境的实施意见和100项具体措施，充分体现了宿迁市委、市政府对商务环境建设的高度重视。

加快政策实施。为了优化发展环境，促进经济增长，宿迁市出台了《关于进一步优化经营环境的实施意见》、《关于进一步优化经营环境的若干措施》和《宿迁市政商交流正反清单(试行)》等一系列政策文件。全市严格遵守法律法规履行政策，建立和完善市县(区)惠民企业统一现金机制，优化现金流量，降低现金门槛，确保企业真正享受政策红利。

泗阳县出台了《关于进一步创新优化经营环境工作机制的实施意见》和《优化经营环境服务实体经济十大禁令》等。从环保、就业、金融服务、法律服务等企业反映的热点和难点问题入手，有针对性地进行精确的政策和攻击。

推进改革，深入推进。宿迁市坚持整体推进和重点突破并重，深化与探索创新并重，进一步深化“配送服务”改革，抓好“不开会审批”和“2345”改革，加快推进“互联网+政府服务”，搭建一体化网上政府服务平台，努力营造优质高效的政府环境。

泗洪县发挥“保姆式”服务等“组合拳”，深化“不议审批”改革，设立行政审批服务部门，进一步推进“配送服务”改革。“三证”(企业营业执照、不动产证书、施工许可证)审批流程从原来的8个工作日、13个工作日和138个工作日分别缩短为1个工作日、2个工作日和34个工作日

宿迁经济技术开发区、沭阳经济技术开发区、宿迁高新技术产业开发区全力以赴国家级开发区进行了授权审批，进行了“证照分离”改革，帮助企业降低成本，确保“政策红利”发挥更大作用。

提高副手的服务水平。宿迁不断完善工作机制，进一步完善市、县(区)领导机构和部门联系重点企业、代理代理服务企业等工作机制，实行重点企业帮助解决问题工作调度会议制度。各级党员干部要大力弘扬严肃、拔尖、严肃的“三真”作风，坚持一个项目、一个团队、一个跟进到底，以“钉钉”精神做好重大投资项目的对接洽谈、动态管理和跟踪服务，全面提升项目履约率、运营率、产出率和资金到位率。实施项目代理制度，完善四级代理制度，为企业提供全程“保姆式”代理服务，帮助尽快完成项目立项、施工许可办理等前期工作，最大限度缩短项目落地时间。

沭阳县按照“大项目帮大、实项目帮大”的原则，以80家100亿元增长点的企业为起点，突出问题导向，重点保证企业对水、气、电、热、金融、环保、土地指标等要素的合理需求，牢牢把握要素保障。

宿豫区坚持工作要围绕项目，服务要围绕项目，深化“我为企业解决问题，贡献项目，为基层办实事”的活动，不要为企业找麻烦，要为企业想办法。

高水平的投资为高质量的经济发展提供了强有力的支持。数据显示，1-5月，宿迁市新签工业项目169个，协议投资1225亿元，分别增长35.2%和104.8%；新开工项目129个，计划总投资605亿元，超过半年计划；新建项目平均每亩投资强度为343万元/亩，比最低标准高32%；实际利用外资1.44亿美元，增长55.8%，居全省首位。