增值税改革，全年减税超万亿元（权威发布）

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今年，中国将实施更大规模的减税和减费，全年将企业税收负担和社会保障缴费减少近2万亿元。3月27日，国务院新闻办公室定期召开国务院政策吹风会。财政部、国家税务总局相关负责人介绍了深化增值税改革的情况，并回答了记者提问。

今年出台了主要的减税措施

“实施更大幅度的减税是提高效率的积极财政政策的一个重要方面，也是深化供应方结构改革的一项重要措施。”财政部副部长程立华说，根据国务院常务会议精神，财政部会同国家税务总局、海关总署发布了《关于深化增值税改革政策的通知》，明确了从4月1日起深化增值税改革的具体措施和操作方法。主要包括以下四项:

-降低增值税税率。将16%税率的项目改为13%税率，主要涉及制造业等行业；税率为10%的项目将按9%的税率征税，主要涉及运输、邮政、建筑、房地产、基础电信服务和农产品；保持6%的第一税率不变，主要涉及现代服务业、金融业、生活服务业和增值电信服务业。

-扩大进项税减免的范围。购买国内客运服务将纳入扣除范围。购买房地产所缴纳的进项税将从两年内一次性全额扣除。这两项措施可以增加纳税人的可抵扣进项税，使减税惠及全体纳税人。

——期末试行退税制度。降低税率后，纳税人的增量税额将根据情况予以退还，这将有效增加企业的现金流量。

-生产和生活服务的进项税将增加和减少。主要业务为邮政、电信、现代服务和生活服务的纳税人将按进项税的10%从应纳税额中扣除。

“通过实施上述措施，我们将确保主要行业税收负担明显减轻，确保部分行业税收负担减轻，确保所有行业税收负担只减轻。”程丽华表示，如果年初出台的小微企业包容性减税政策是今年大幅度减税的“开胃菜”，那么增值税改革措施就是一道“主菜”和“硬菜”。到目前为止，今年已经采取了主要的减税措施。

制造业的好处最为明显

制造业是经济发展的基础，是实体经济的重要组成部分，也是推进供给侧结构改革、经济转型升级和新旧动能转换的重点和着力点。

"从4月1日开始实施的增值税深化改革也将重点放在制造业上，作为一项减税措施."程丽华介绍说，通过不断大幅度减轻制造企业的负担，可以提高企业的期望值和经营效益。企业获得减税资金后，将有更多的资源用于设备更新、技术创新和升级，促进高质量的经济发展。此外，制造业是国民经济的基础产业，制造业享受的减税红利将通过价格机制从产业链上转移，使更多的行业受益。

增值税改革措施实施后，很多人都在关注这一“主菜”的减税规模。

对此，财政部税务总局局长王解释说:“总的来说，这些措施加起来，减免税和增值税改革的规模应该超过1万亿元。”

减税简单易行

为了确保各行业的税收负担只会减少而不会增加，增值税改革对生产和生活服务业适用6%税率的纳税人采取了加、减的政策。纳税人密切关注这一全新的制度安排。

“在同时降低16%和10%的增值税税率的情况下，生产和生活服务行业中适用6%税率的纳税人可能会因投入税的减少而增加税收负担。”国家税务总局副局长孙瑞彪表示，经过反复研究和计算，财政部和国家税务总局最终决定对这部分纳税人实行10%的进项税政策。

简单来说，“加扣”是指允许特定纳税人按当期可抵扣进项税的10%计算抵扣，以减轻纳税人的税负。

“额外扣除政策每年适用一次，可在本年度内享受，无需调整，无需任何批准。这样做的目的是尽量减轻纳税人的税务负担。”孙瑞彪强调。

国家税务总局商品和服务税司司长汪道枢表示，下一阶段的重点是更好地为纳税人服务。首先，从4月1日开始，尽一切努力确保“好票”。3月底前，全国计费系统升级将全面完成。第二，从5月1日起，尽一切努力确保“良好的税务报告”。

人民日报(2019年3月28日06版)