制造业迎来高质量发展的春天

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□本报记者潘多通讯员温丽娜

“今年人大政府工作报告发放的红利是一个大蛋糕，是企业向高质量发展的新动力和新举措。”从北京回到新疆的第二天，全国人大代表、党委书记、TBEA主席张欣向近2万名职工传达了两会精神。

张欣是第十三届全国人大新疆代表团的代表之一。提到参加全国人大的感受，他的“迈向高品质发展”、“高端装备制造、新能源和新材料”、“国际竞争力”、“一带一路”等字眼经常出现在他的口中。他这次提交的议案涉及区域经济发展、能源和电力、民营经济、“一带一路”、自主创新、财税金融、扶贫等。其中一项建议是加快“武长石国家自主创新示范区”建设，并从政策上提出了如何实施和建立完善的推进机制。

乌鲁木齐、昌吉、石河子位于天山北坡经济带，是新疆最重要的经济走廊和人才、产业、资本的集聚地，具有区位优势、创新资源优势和产业基础优势。2018年底，国务院批准在乌鲁木齐、昌吉、石河子高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，力争成为科技体制改革和创新政策先导区、创新创业生态优化示范区、科技成果转化示范区、新兴产业示范区、转型升级先导区和科技创新国际合作先导区，成为丝绸之路经济带创新创业新高地。

在接受记者专访时，张欣列举了洛阳、温州、天津为促进民营经济高质量发展所采取的措施。他认为，“乌昌石国家自主创新示范区”可以从高起点比较上海和海南自贸区的改革措施，系统、整体、协同地制定实施措施和政策保障，发挥新疆“一带一路”核心区的作用，形成区域协调发展的新格局。例如，在深化科技金融改革创新中，对于新兴金融业态和地方金融机构，如“武长石国家自主创新示范区”内的非银行金融机构和金融公司，将根据机构层次或相应条件给予差别化启动费。、营业场所、经营补贴和纳税贡献补贴；政策性金融机构为本地区创新型企业参与国家重大科技项目、国家重大科技产业化项目和科技成果转化项目的大规模融资提供优惠贷款，并给予重点支持。

张欣对政府工作报告的内容，如减税、减费、缓解企业融资困难、深化重点领域改革、对外开放，特别是坚持创新引领发展、加快建设制造大国步伐、建设工业互联网、促进新兴产业发展等，感触颇深。在议案中，他提到一些困难和痛点，例如“减轻创新税负担”和“鼓励创新企业增加在R&D的投资”。政府报告中的“实施大幅度减税”、“大幅度减轻企业社会保障缴费负担”、“确保减税和减费落实到位”等措施，使他感到放心。

“报告中有许多干货和许多好处，制造业将迎来高质量发展的春天。”张欣承认，在增值税改革方面，目前制造业等行业16%的税率已经降低到13%，这对实体经济是有利的，特别是对TBEA等高端装备制造业的民营企业，可以降低企业成本，使企业增加科技投入，提高竞争力。“我们将安心办工业，搞好高端装备制造业，推进新能源和新材料产业，实现制造业和制造业服务业的两轮驱动。”

早在今年1月，新疆维吾尔自治区就出台了《关于促进民营经济健康发展的若干意见》，许多措施惠及民营企业。一季度，国家开发银行、进出口银行、中国银行、农业银行、工商银行等金融机构主动与TBEA对接，出台了降低贷款利率、延长贷款周期等措施，有利于提高其竞争力和投资能力。

近年来，TBEA已部署在中亚、南亚、中东、非洲和南美洲等近60个国家和地区，并已成为一带一路能源和设施连接的建设者、参与者和贡献者。今年，TBEA将力争使开工建设金额达到相当于过去几年总和的50亿美元，推动中国技术、中国标准、中国服务、中国产品和中国智慧“走出去”，推动“一带一路”沿线国家和地区的高质量发展。

乌鲁木齐地处天山北坡经济带，区位优势、创新资源和产业基础明显

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