打赢脱贫攻坚战 金融部门是生力军

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“金融业是一支新生力量，做出了巨大贡献。2014年制定了一项政策，2015年发放了1100亿元扶贫小额贷款。截至目前，累计贷款已达5500亿元，现已按期偿还2600多亿元。在扶贫搬迁中，金融机构已发放1000多亿元中长期贷款。”两会期间，国务院扶贫办主任刘永福在接受中外记者采访时，就“为实现消除贫困目标，攻坚克难”等问题，对近年来的金融扶贫工作给予了充分肯定。

扶贫贷款5500亿元

其中一半已经找到

党的十八大以来，精准扶贫已经实施了6年，反贫困斗争已经进行了3年。情况如何？刘永福用两句话描述了它。第一句是:“在消除贫困方面取得了重大成就”；第二句话是:“我们对与实现消除贫困目标的全面斗争充满信心”。

据报道，中国贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人，6年间减少了8000多万人，平均每年连续6年减少1300多万人。832个贫困县中有一半是从贫困县脱下来的。2013年，全国共有12.8万个贫困村，截至2018年底，全国仍有2.6万个贫困村。

在消除贫困的斗争中，金融部门无疑发挥了重要作用。金融服务扶贫工作包括扶贫小额信贷、扶贫再融资和扶贫金融债务。每年都有超过一万亿元的财政资金投入到贫困地区和一些与扶贫直接相关的项目中。

刘永福说，如果建立档案和建立卡的贫困户缺乏启动资金，他们将得到小额信贷扶贫支持，不到5万元，不到三年，没有担保和抵押。金融机构将按基准利率发放贷款，各县将建立风险基金，对扶贫资金实行全额贴现。“2014年，制定了这项政策。2015年至2018年，金融部门的贷款投入分别为1100亿元、1700亿元、1500亿元和近1000亿元。此外，今年累计贷款已达5500亿元，现已按期偿还2600多亿元。此外，金融机构还发放了1000多亿元中长期扶贫搬迁贷款。可以说，金融业是一支新生力量，做出了巨大贡献。”

摆脱贫困，不要忘记防范风险

金融部门对扶贫的投资是持续和有效的，并且是不断改进的。

2018年12月25日，在中央银行扶贫开发工作领导小组会议暨扶贫工作座谈会上，央行行长易纲曾表示，2019年是实现消除贫困目标攻坚战的关键一年。整个央行系统要把握新形势，适应新要求，坚持政治领导，充分发挥自身优势，立足优质扶贫，巩固专项治理成果，巩固和提升扶贫成果，为坚决消除贫困做出新的更大贡献。

易纲指出，要构建央行扶贫工作格局，将指定扶贫“责任场”转变为“金融政策落地、金融包容性实现、信贷价值凸显、风险防范有效”的金融精准扶贫“示范场”，使指定扶贫体现金融特色、金融价值和金融责任。同时，易纲强调，要总结改革开放40年来取得的成就和经验，回归应该有常识，尊重法律。立足优质扶贫，切实加强扶贫风险防范，处理好履行社会责任与风险防控的关系。

针对这一问题，刘永福坦言:“要防止一些地方打着扶贫的旗号变相借钱，还必须防范和化解金融风险，比如扶贫小额信贷。截至去年，逾期超过30亿元，有关部门迅速采取措施，加强监测。逾期率从1.0%下降到现在的0.4%。应该说，资产质量非常好。”

同时，他指出，由于“三场硬仗”相互促进，我们在脱贫过程中必须注意防范和化解金融风险。在此基础上，金融部门应进一步加大对扶贫的支持力度，特别是对深度贫困地区、工业扶贫项目、异地扶贫搬迁等方面的支持，加大对基础设施建设和产业发展的支持力度。

扶贫需要“手段”

为了发挥“互联网+”的作用，促进反贫困斗争，刘永福说，有必要利用信息技术和“互联网+”来帮助穷人。

据他介绍，2014年，甘肃省陇南市启动了电子商务扶贫试点示范城市。陇南是甘肃交通最不发达的地方，与四川接壤。2013年，贫困人口超过80万，现在接近20万。甘肃省陇南市贫困人口已通过“电子商务+扶贫”，人均收入2015年增长430元，2016年增长620元，2017年增长710元，2018年增长810元。至于非贫困人口，收入已经超过了这个水平。“通过电子商务解决‘难买难卖’的问题，现在陇南没有卖不出去的农业特产。普通人已经改变了他们的观念。要靠自己的劳动致富，他们必须信守诺言。产品必须具备质量、品牌意识和现代化手段。”

他还说，国务院扶贫办在全国建立了一个平台，中国扶贫志愿者服务促进会也建立了一个社会扶贫网络。目前，注册人数已超过4000万，相关需求已上网。到目前为止，在近两年的时间里，已经发布了400多万条需求，300多万条需求已经成功对接，取得了良好的效果。下一步，我们将通过电子商务把贫困地区的名优绿色有机产品销售到城市，这不仅减少了中间环节，也降低了销售成本，不仅让城市居民以实惠的价格购买到合适的产品，还增加了农民的收入，实现了双赢。

在谈到今后两年扶贫工作的部署时，刘永福提出了“点带面”的思想。从“面子”的角度来看，从现在到2020年底还有20个月。今年，按照“两个保证、三个保证”的标准，在义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮用水四个方面，全国将进行一次自下而上的清理，找出存在的问题，建卡、建帐，逐项核对销售数字，逐户逐人核对，防止遗漏；从这个角度来看，我们应该把重点放在深贫困地区，特别是“三区三州”。

“到去年年底，仍然有两百个。一是贫困人口超过3万人的县有111个，贫困发生率超过10%的县有98个。这两百人是为了克服困难，进攻这座城市。“栅栏”是一个强大的。”刘永福说道。