个税改革4个月减税2000亿

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3月12日，在第十三届全国人民代表大会第二次会议第三次全体会议前后，今年全国人民代表大会的最后一个“部长级渠道”开通了。国家税务总局局长王军、国家统计局局长纪宁哲、人力资源和社会保障部部长张金安上台回答记者提问。据了解，在今年两会期间举行的四个“部长级渠道”中，有34位部长回答了66位记者和网民提出的89个问题。

在今年的两会中，“减税和减费”是关键词，这也是社会各界所期待的。从税制改革到增值税税率调整，国家税务总局局长王军3月12日在“部长级渠道”上表示，这是一次真正的、有力的、大规模的减税和减费。有两个明显的特点:第一，定位准确。减轻制造业、小微企业和工人阶级的负担，促进“六个稳定”。其次，在空规模之前，它可以说是罕见的。

在税制改革方面，王军表示，所有工薪阶层纳税人都不同程度地减税，其中约8000万人不再纳税，约6500万人减税70%以上。从去年10月1日到今年1月，这四个月的减税幅度接近2000亿元。“改革前的税收收入从去年1月到9月同比增长20%，改革后的4个月同比下降14.2%；经过今年1月的第二步税制改革后，该指数同比下降了23.5%。”

在为工人阶级减税的基础上，今年的政府工作报告提出，全年企业税收和社会保障缴款的负担将减少近2万亿元。在王军看来，单就减税而言，其规模相当于税务部门今年预算安排的组织收入的10%以上。

其中，增值税税率的调整是今年减税和减费的“主菜”。在回答记者提问时，王军提到，3月5日，即减税、减费一揽子方案公布之日，国家税务总局发布了《关于深化2019年增值税改革的通知》，并做了相应准备。

例如，深化增值税改革离不开稳定高效的征管信息系统的支持。国家税务总局征管技术发展司司长饶立新表示，国家税务总局正在对金税三期、增值税发票管理、出口退税管理等信息系统进行修订、完善、联合调试、测试、维护和升级。各地税务机关将及时做好电子税务局的转型升级工作，共同测试和推出金税三期系统的增值税申报功能，确保系统稳定高效运行。

“确保减税、减费政策措施深入人心，是2019年税收工作的主题，也是纳税服务工作的重点。”国家税务总局税务服务司司长孙玉山表示，税务部门从最大限度地方便纳税人的角度出发，推出了一系列简化申报流程、提高税收效率的措施，努力促进纳税人更好地享受增值税改革红利，享受更大的税收便利。

关于简化程序，王军表示，国家税务总局决定取消另外15个与实施减税和减费政策有关的认证项目。3月12日，国家税务总局官方网站新闻显示，此次取消的15项税收认证项目中，有5项属于纳税人原本需要通过第三方获得的证书。例如，在办理车船税减免时，需要提供相关部门。受自然灾害影响纳税困难的证明；免征资源税时，应提供从卖方取得的资源税管理证明。其余10项为纳税人应提供的自有合法执照等信息，如车船税免税时应提供的车船所有权证等。

同时，取消15个税收认证项目不仅减轻了企业负担，也减轻了自然纳税人的税收负担。如取消房地产继承免交个人所得税的公证书，取消残疾人和新能源汽车购买者在办理相关减免税时提供的身份证明。

中国社会科学院财政经济研究所研究员张斌认为，一张纸虽小，但它关系到减税和减费的“最后一英里”，关系到利民利企的“最后一厘米”，关系到纳税人获得减税和减费政策措施的意识。继2018年底取消20个税收认证项目后，此次又取消了一批税收认证项目，体现了大力推进实施减税、减费政策措施的决心。

此外，对于去年开始的国家税收征管体制改革，王军表示:“困难比预期的大，效果比预期的好。”据报道，在机构改革过程中，税务机关取消了各级一级和内部机构3.4万个，22，255名干部由正职转为副职。目前，各省局、市局、县局、乡镇分局或税务所已如期挂牌落户。