国常会放大招！大幅提高小微企业不良贷款容忍度 从2%放宽到3%

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全国人大例会传来好消息，将小微企业不良贷款容忍度从不良贷款率的2个百分点放宽到3个百分点。

国民议会将扩大这一举措

李克强主持国务院常务会议。根据党中央、国务院的部署，为进一步实施创新驱动发展战略，激发市场主体活力，会议确定了深入推进“双创新”的措施。

一是发挥“双创新”在支持就业中的重要作用，提供更多就业岗位，满足高校毕业生、军队离退休人员等重点群体的就业需求。深化“分销服务”改革，制定《优化经营环境条例》，降低创业创新成本。

第二，发挥“双创新”在推动科技创新中的独特作用。支持“双创新”示范基地在科研项目实施、成果确认和转化等方面先行先试。加快实施R&D费用税前扣除75%的政策，并研究加强这项政策。

第三，支持创建“双创新”平台，促进大、中、小企业融合发展。完善股权、薪酬等激励机制，促进各企业协同创新。

第四，推动“互联网+”升级。加快发展工业互联网，扩大“互联网+”在医疗、养老、教育等社会领域的应用。

五是引导金融机构降低小微企业实际利率和综合融资成本，小微企业不良贷款容忍度由2个百分点放宽至3个百分点。鼓励风险投资和风险资本加大对“双创新”的支持力度。支持企业孵化器和风险投资企业发行债券融资。

全国委员会一再强调对小型和微型企业的融资支持

今年2月，国务院决定支持商业银行多渠道补充资本，进一步畅通货币政策传导机制，促进和加强对民营企业、小微企业等的金融支持。

首先，商业银行要提高永久债券发行的审批效率，降低优先股和可转换债券的准入门槛，允许符合条件的银行同时发行多种资本补充工具。

二是引入基金、年金等长期投资者参与银行增资扩股，支持商业银行金融子公司投资银行资本金补充债券，鼓励外资金融机构参与债券市场交易。

会议强调，拥有补充资本的商业银行应完善内部机制，增加对民营企业和小微企业的贷款支持。

今年4月17日，国务院指出，要按照党中央、国务院的部署，进一步加大工作力度，确保小微企业融资规模扩大、成本降低，促进就业扩大和新的动能增长。

一是坚持不搞排洪，实行稳健的货币政策，灵活运用货币政策工具，扩大再融资和再贴现工具的规模，抓紧建立中小银行存款准备金率下调的政策框架。鉴于融资困难主要集中在民营和小微企业，释放的增量资金应用于对民营和小微企业的贷款。

推广债券融资支持工具，确保民营企业发债融资规模和金融机构发行小微企业专用金融债券规模超过2018年水平。

二是推动银行完善“敢贷、肯贷、能贷”的考核激励机制，支持小微企业包容性信贷计划自主发展。

五大国有商业银行建立工农外交关系，今年要率先确保小微企业贷款余额增长30%以上，小微企业信贷综合融资成本比去年降低1个百分点。引导其他金融机构大幅降低小微企业融资成本。

第三，通过政府融资担保降低企业融资成本。中央政府继续安排资金落实减免收费和奖励小微企业融资担保的政策。国家融资性担保基金每年向10多万户小微企业提供2000亿元担保贷款。各地要尽快实现单笔担保金额在500万元以下的小微企业担保率不超过1%，500万元以上的不超过1.5%的目标。

第四，引导银行提高信贷比重，减少对抵押担保的过度依赖。清理规范企业抵押登记、资产评估、过桥等附加费用。有关部门要联合开展对企业融资中不合理、不合法收费的专项检查，减轻企业负担。

央行行长易纲:解决民营和小微企业信贷支持问题

直接融资是最重要的任务

2019年5月30日，金融街论坛年会在北京召开。中国人民银行行长易纲在论坛上说，解决民营企业和小微企业的信贷支持和直接融资问题是我们最重要的任务。他还指出，下一步，中国人民银行将积极配合有关部门，确保大型国有银行小微企业贷款余额增长30%以上，小微企业综合融资成本降低1个百分点。

其中，易纲说:

一是深化金融供给体制改革，有效解决民营和小微企业融资问题。民营小微企业融资难、融资贵的问题，根本上是金融供给问题，不适应经济转型和高质量发展的需要，是金融供求矛盾的具体表现。解决民营企业和小微企业的信贷支持和直接融资问题是我们最重要的任务。

近年来，中国人民银行高度重视支持民营企业和小微企业发展，并以多个单位的形式形成了政策合力。通过设计、信贷、债券和股票融资等政策，千方百计增加对民营企业和小微企业的金融支持，推动民营企业和小微企业解决融资难、融资贵的问题，降低融资成本。

第一，利用普惠金融减少RRR，支持私营企业和小微企业。今年1月，我们将准备金率下调了1%，并于5月15日开始在县域实施相对较低的金融机构准备金率框架。5月15日，1000多家农村商业银行存款准备金率从11%下调至8%，法定存款准备金率下调3%，下调3%。我们将第一次通过5月15日，第二次通过6月17日，第三次通过7月15日。分三次到位，释放3000亿元，三个月内每次释放1000亿元。

第二，我们通过有针对性的中期贷款机制为小微企业提供相对较低的融资利率。今年以来，我们已经做了两个有针对性的中期贷款，余额超过5200亿元。与此同时，我们在再融资和再贴现方面做出了巨大努力。

与此同时，自去年以来，我们在私营企业发行债券方面做出了巨大努力。去年10月，我们为民营企业创建了一个债券融资支持工具，它实际上相当于一个信用违约互换，为民营企业发行债券提供信用担保。到目前为止，我们已经发行了87种债券，总额近400亿元。然而，我们直接做到了。由于政策驱动的民营企业间接发行的信用债券数量是我刚才提到的400亿元的几倍，驱动效果仍然很大。

总体而言，一系列支持民营企业和小微企业发展的政策取得了积极成效。截至今年4月，小微企业普惠性贷款余额为10万亿元，同比增长20%，增速比去年底高5%，支持小微企业2300多万家，仍然比较强劲。

根据北京的情况，今年小微企业普惠性贷款余额为3300亿元，同比增长40%，高于各项贷款平均增速29%，小微企业13.6万家，同比增长14.1%。

下一步，中国人民银行将积极配合有关部门，共同努力，确保大型国有银行小微企业贷款余额同比增长30%以上，小微企业综合融资成本下降1%。