关键词：高质量发展

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本报记者冷秋

高质量发展是2017年中国共产党第十九次全国代表大会首次提出的。根据中国共产党第十九次全国代表大会的报告，要建立现代经济制度，就必须“着重提高供给体系的质量，并显著增强我们的经济质量优势”。这一要求关系到发展的质量和水平，标志着中国经济发展进入了一个新的时代，中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。

刚刚结束的中央经济工作会议强调“坚持促进高质量发展”和“创新和完善宏观调控”。

根据中央经济工作会议部署，31个省、自治区、直辖市制定了“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”的总体规划，保持经济运行在合理区间，进一步稳定就业、金融、外贸、外资和预期，保持经济持续健康发展和社会总体稳定。

各省、自治区、直辖市在安排2019年经济社会发展任务时，都设定了经济发展的预期目标。其中，西藏自治区今年设定的国内生产总值目标为10%左右，是中国最高的。与去年相比，今年大多数省份的国内生产总值目标都有所降低，而海南省和湖北省的目标则是逆着这一趋势提高的。14个省将国内生产总值目标设定为区间值。

中国国际经济交流中心副首席经济学家徐洪才表示，设定经济增长目标增长率区间值，使目标增长率既科学又灵活，有利于保持宏观政策的相对稳定性、连续性和灵活性，也为深化供给侧结构改革和促进高质量发展预留了空空间，有利于促进地方政府更加重视结构调整和深化改革。

在促进经济社会稳定发展的同时，加快向高质量发展已经成为各地经济社会发展任务的重点。

“中国经济最大的省份”广东省在《政府工作报告》中提出，要加快编制大湾区建设专项规划，与港澳携手建设世界一流的海湾地区和世界一流的城市群，打造引领国家高质量发展的重要动力源。

最近，广州市发改委公布了2019年590多个重点项目，计划投资超过3000亿元人民币。其中，富士康总投资600亿元的新一代显示器预计将于今年正式量产。这是继2018年底投资650多亿元的广东石化项目建设后，广东省启动的又一个优质“百亿美元”项目。

江西省在中部地区的《政府工作报告》明确提出，要着力推进制造业的高质量发展，着力利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，加快建设具有本省特色的现代产业体系。根据部署，江西省将培育和发展先进制造业产业集群，力争新增800家高新技术企业，实施新港100亿元产业转型升级工程，推进3000多家工业企业技术改造，力争工业企业技术改造投资增加30%。

各地围绕推进高质量发展，以供给侧结构改革为主线，淘汰落后产能，着力培育高新技术产业，增强经济内生动力。

河北省政府工作报告要求严格执行质量、环保、能耗、安全等标准。，以减少小促大，保护上级，压制下级，促进从总能力减少到结构能力减少的转变。年内，钢铁生产能力将减少1400万吨，煤炭生产能力减少1000万吨，水泥生产减少100万吨，焦炭生产减少300万吨，平板玻璃减少660万只，火电减少50万千瓦。加快传统产业转型升级。继续实施的“万家企业转型”运动，全面推动工业企业向创新驱动、绿色发展和现代管理转变。实施新一轮技术改造，推进1000个技术改造项目，力争到2020年完成新一轮规模以上工业企业技术改造。

高质量的发展离不开改革和创新。国内生产总值增速位居东部地区前列的福建省在《政府工作报告》中提出，要以创新为重点，培育高质量发展的新引擎。要求强化企业创新的主体地位。大力培育“双高”和“专业化、新颖化”的无形冠军企业，新增高新技术企业350家，高成长企业70家。继续增加财政奖励和补贴，建立创新激励与企业财政税收贡献、产出、R&D投资等绩效挂钩的机制，力争R&D省投资增长22%以上。鼓励龙头企业率先建立产学研创新战略联盟，共同开展核心技术研究和创新研究。

新时期的发展是高质量的发展，这已成为各方的共识。

在1月29日国务院办公室召开的新闻发布会上，工业和信息化部相关负责人披露了一系列促进制造业高质量发展的政策。2019年，中国将建成一批高质量的国家制造创新中心，工业和通信业的进一步开放措施有望加快。

在严峻复杂的内外部环境和经济下行压力下，向高质量发展是一个不断攀升的过程，需要做大量工作。关于如何推进高质量发展，代表们将在即将召开的两会上发表意见。