金融开放加速 中国成国际投资新蓝海

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[摘要]回顾2018年，从中央最高领导层的决策态度到两次金融监管部门会议政策的落实，中国金融业的对外开放正在全面升级，向纵深发展，并逐渐“提速”。

作为中国改革开放的重要领域之一，金融业在对外开放中取得了稳步发展。回顾2018年，从中央最高领导层的决策态度到两会金融监管部门的政策落实，中国金融业全面对外开放，全面升级，深度发展，走出了“加速期”。

“改革开放的实践经验证明，领域越开放，竞争越激烈；越不开放的领域，越容易落后和积累风险。扩大金融业开放，将为中国金融业注入新的活力，有助于提高中国金融业的整体竞争力，实现更高、更深、更健康的发展。”在《五十人的二十年》一书中，中国央行行长易纲这样总结道。

“2018年金融开放符合预期，这不仅体现了决策层的开放决心，也符合未来的开放趋势。此外，中国的经济增长和(港股00001)金融开放考虑了更多的长期因素，最大限度地减少了开放可能给市场带来的不确定性影响，显示了决策层的谨慎和理性一面。”上海国际财经学院研究员小草在接受《时代周刊》采访时，对2018年的金融开放发表了评论。

“中国经济是一个非常开放的整体，已经完全融入世界经济的大舞台。目前，虽然金融开放水平仍落后于其他行业，但正在加速追赶，中短期内应该能够赶上。随着外部环境不确定性的增加，中国已经成为经济全球化的重要推动者。在风险对冲和风险防范的情况下，适度扩大开放是必要的。”中国人民大学崇阳金融研究所宏观研究部研究员卞祖咏告诉《时代周刊》记者。

值得一提的是，刚刚结束的中央经济工作会议把“推进全面对外开放”作为2019年七大重点任务之一，提出要适应新形势，把握新特点，推进从商品和要素流动开放向规则和制度开放的转变。要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商在华合法权益，特别是知识产权保护，允许更多领域实行独资经营。

2018年12月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室召开资本市场改革与发展座谈会。会议指出，习近平总书记在纪念改革开放40周年大会上，全面部署了进一步深化改革开放的工作。中央政府明确指出，为了建立一个以市场为导向的合法资本市场，金融部门应该加紧行动。目前，资本市场的风险已经完全释放，具有长期投资价值，改革正面临更好的有利时机。

2019年，金融管理部将在不断提高风险防范和监管水平的基础上，稳步扩大对外开放，预计将继续实施更多政策。

在卞看来，2019年中国金融开放有两个大有可为的领域。一是资本市场的开放，资本市场具有更大的资产管理和风险对冲的影响力和功能，能够代表中国扩大开放的坚定信心和决心。同时，加快金融业对外开放，引进国外实力雄厚、经验丰富的企业，将有助于中国资本市场的快速发展；其次，我们应该更加谨慎地开放自由贸易区和资本账户。自由贸易区可以为开放资本账户积累经验。

小草认为，2019年中国金融开放有三个方面值得期待:“一是自贸区金融开放改革，特别是上海自贸区扩建后，如何开放和探索金融体制创新；二是qd、qc(包括沪港通、沪港通)和自贸区开放措施涉及跨境资本流动，在法律和制度上统一，在整体风险控制下进一步扩大规模。促进中国投资者在全球配置资产；第三，在当前经济低迷的情况下，考虑金融开放措施如何更好地为中国企业服务，降低融资成本。”