今年起，市教育局严管民办学校

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在过去的两年里，被批评的“公众对人民的撤退”和私立学校的混乱现象将得到解决。昨天，全市民办学校党组织建设和年度检查会议发出了严格控制民办学校办学行为的信号。市教育局局长梁宏宇说:“教育是一个良心工程，一个职业，而不是一个行业！”规范民办学校发展势在必行。

混乱:办学的偏差

截至2017年底，我市共有63所民办中小学和498所民办培训机构。全市民办学校校园面积3015亩，建筑面积126.6万平方米，固定资产10.2亿元，员工1.3万多人。一批教育水平高、社会声誉好的民办学校已经形成，成为全市教育事业的重要组成部分。

但是，“在管理少数私立学校的方向上有偏差。”一些私立学校没有坚持正确的办学方向。他们把学校当成企业，片面追求利润。违规情况时有发生。”

混乱2:学校间发展不平衡

民办学校发展水平不平衡也是目前民办学校存在的问题之一。“有些私立学校学生人数多，存在安全隐患；有些学校办学条件差，教学设施和设备不完善，学校发展困难……”

同时，民办学校的财务监督管理也存在风险。一些学校的资产与办学者的资产界限不清，学校法人的产权没有落实，办学者不能严格按照法律和学校章程行使职权。一些私立学校预先投入的相当一部分资金来自贷款、借款甚至高利贷；略有盈利，并转移资金出去创办其他企业；一旦管理不善，资金链断裂，将不可避免地导致民办学校无法正常运行，这将对社会、家长和学生产生严重影响。

混乱3:违规被反复禁止

私立学校的非法招生一再被禁止。梁宏宇说:“有些民办学校把‘自主招生’理解为无限制的‘免费招生’，忽视了国家、省市的招生政策。计划外招生、超计划招生、跨地区招生、预考招生屡禁不止，干扰了正常的教育教学秩序，影响极为恶劣。”

这直接导致了公立教育和私立教育的不协调发展。从全国来看，私立初中学生占10%左右应该是正常的。然而，我市民办初中学生的比例接近30%，民办义务教育学生的比例过大，在一定程度上偏离了义务教育的本质属性。

与此同时，私营培训机构的非法经营一再被禁止。无照经营培训班的现象依然存在。即使是有执照的民办培训机构也存在一些问题，如宣传夸张、承诺不实、财务管理不规范、收费退款、学校场所存在安全隐患等。

措施1:违反法律法规应受到惩罚

从今年开始，我市将联系各市县，建立规范民办学校办学行为的长效机制。民办学校年度检查将实行过程考核和年终考核相结合，实施规范民办学校办学行为的制度建设，建立违规失信惩戒机制，建立民办学校强制性信息披露制度。通过发布权威、客观的民办教育信息，学生家长将积极引导子女选择依法办学、年检合格的民办学校，引导全市民办学校自觉规范办学行为，为民办教育健康发展创造良好的外部环境。

措施二:填补民办培训机构党建工作的“空空白”

今年，市教育局将集中精力和时间实现民办学校党组织和工作的全覆盖。

解决民办教育学校党建工作落实不到位、党组织作用不明显的问题。着力解决民办培训学校党建工作中的“空白”和“软、散、弱”问题，充分发挥党组织作为民办学校战斗堡垒的作用，进一步提升民办学校党建工作水平。

措施3:“最严格”的年度检查

1月31日前，所有私立学校都将接受教育行政部门的年度检查。2017年通过年检的私立学校(私立培训机构)可以在2018年继续招生。

通过年度检查，督促民办教育学校严格按照招生范围和招生计划招生，严格执行班级容量控制规定，严格执行班级均衡安排和教师均衡分配的要求。严禁提前组织招生，严禁组织与招生相关的考试。严禁使用各种竞赛等级等证书作为报名依据。督促民办培训机构严格按照相关政策规定，在学校建立严格规范的收费和退款制度。

市教育局将及时公布2017年民办学校年检合格和不合格学校名单，以供公众查询和监督。我们的记者张小丽

编者:于涛